我国农村会计委托代理制产生与发展历程浅析(2)

　　2.适应农村实际情况水平弱。在农村老百姓文化知识水平相对较低,更不用说专业的财务知识,涉及到相关的财务术语时,老百姓经常难以理解。村级委托代理制度在账务公开程序、公开内容方面是否能符合相关会计规章的规定,符合村民实际需要,需要各个代理机构进行探讨实践。
　　3.处理农村经济问题有难度。我国会计法规体系中部分法规的内容滞后,为弥补其不足而出台的“补充规定”、“补充办法”严重影响着会计法规职能的有效发挥。一些会计法规规定笼统不细致,对权利义务规定全面却对违法者所承担的法律责任无细致规定,对违法者的处罚没有有效的依据。在相关的法律法规中,农村经济法规缺陷尤为严重,在村级财务处理过程中出现的违纪行为没有相关法律依据,致使违纪行为不能得到有效的惩处。由此会引起民怨,对社会秩序造成不良影响,问题积小成大,则会影响农村经济的健康发展。
4.相关的监督制度不健全。虽然财政部担负着全国代理服务工作的统筹,但具体到各个乡镇、村落的工作力度就会明显弱化。在岗位人员设置,如报账员的设置,乡镇委托代理服务机构工作人员的聘用,在岗人员离职或换岗、交接等,如果没有按照程序严格进行离岗审查,发现问题后便难以追查。村民即使对村账目有疑问,所采取的质疑措施和手段也并不能很好地解决问题。同时,监督制度不健全还可能导致腐败范围扩大,促使造成的不良经济影响面更广。
　　
　　三、完善村级会计委托代理的思路
　　
　　在委托代理制度推行的过程中,一些地方的会计制度不健全、核算不准确、公开账务不完善、相关部门监管不到位等问题仍不同程度地存在。出现的问题和不足之处要求该制度进一步健全和完善,促进委托代理制度与农村经济的实际状况相适应,对村级集体财产进行合理有效的管理,才能有效地促进农村经济的发展。
　　(一)根据实际情况健全村级会计委托代理制度
　　针对我国农村集体经济组织是个特殊的经济主体的实际情况,根据日新月异的经济形势,国家应适时调整相关政策,消除会计制度和农村经济实际情况中的某些不协调情况,使村级会计委托代理制度不断地更新和完善。
　　(二)完善会计法规
　　我国目前形成了以《会计法》为主体的会计法规体系,该体系较为完善,对调节我国经济生活中的各方面起到了一定的积极作用。各省、自治区、直辖市人民代表大会及常委会在同宪法和会计法律、行政法规不相抵触的前提下,制定发布的会计规范性文件对调节地方的会计行为关系起到了一定的作用。但随着经济的发展和政治经济体制改革的不断深入,会计法规的内容有的已经滞后于经济的发展。这就需要对相关的会计法规作进一步完善来规范会计行为,同时需要加大对违法行为的惩处力度,加大犯罪成本,提高法律的震慑力。
　　(三)提高会计从业人员素质
　　提高会计从业人员的素质,对整个农村经济的发展有着积极的促进作用。会计从业人员素质包括会计专业素质、职业道德素质、综合文化素质和身体心理素质等。各地要根据工作需要,为会计委托代理机构工作人员提供并完善办公场所及设施。同时要加强从业人员专业素质的培训、村级业务的指导和培训以及会计继续教育培训,不断提高会计从业人员的整体素质和业务能力,有条件的地方,可以聘请会计师事务所承办村级会计委托代理业务。
　　(四)加大监督力度
　　1.民主监督。加大村民对村级财务的监督力度,对实行代理服务机构的行政村、通过民主程序产生的民主理财小组要进行完善,要提高村民小组成员中的财务知识水平,以便更好地对村级收入和支出情况进行审核并提出意见,这样才能保障民主监督的秩序,提高民主监督的有效性。村账务的公布公开要结合当地实际情况,村民会议也要对重大的村级财务情况进行严格审议,对代理服务机构给村级财务编制的财务报告也要严格审议,涉及村民利益的事情要让村民们积极参与进去,这样才能取得更为良好的效果。
　　2.社会舆论监督。 随着网络、广播和新闻媒体的不断发展,社会舆论监督在监督体系中的作用越来越重要,在提高监督力度时要充分利用网络资源和新闻媒体资源,对扰乱农村经济发展、破坏村级会计制度建设的行为进行披露,对良好的会计服务机构和从业人员进行宣传和表扬。由于在乡镇和农村网络普及程度还不高,这就需要结合当地的具体情况进行监督手段的完善,比如通过村广播、县市级地方台进行广播宣传和披露,从而扩大社会舆论监督的影响力。
　　3.道德法律监督。促进农村经济的发展任重而道远,农村经济的发展趋势直接影响着国民经济的发展,因此加强道德层面的监督是非常有必要的。加强道德层面的监督有助于提升会计行业的思想素质水平。
　　农村经济的发展在国民经济的发展进程中的制约作用随着社会的发展表现得越来越明显,农村经济的发展关系着社会的长治久安,关系着社会政治水平的提高,对整个国民经济的发展有着重要影响。强化农村会计工作中会计职能的作用将会强有力地推进农村经济的发展。会计委托代理制度是目前国家大力推行的村级财务制度,也是当前最适合农村经济现状的财务制度。完善委托代理制度对农村经济管理搜集、处理、存储和输送各种准确的会计信息,并通过对客观农村经济的调节、指导、控制对农村客观经济活动进行合理、合法的考评,以及对农村经济的发展都有着长远的意义。
　　[参考文献]
　　[1]朱芳.制约当前农村经济发展的瓶颈[J].经济研究导刊,2009,(12).[2]于连京.村级会计委托代理制问题研究[D].山东农业大学硕士论文,2008.[3]刘用铨.我国政府会计缺陷刍议[J].中国农业会计,2007,(1).[4]范利霞.当今农村会计管理体制改革的几点做法[J].中国农村小康科技,2007,(6).
 

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