推进少数民族贫困县义务教育均衡发展浅见(2)

　　三、推进义务教育均衡发展应采取的措施
　　促进义务教育均衡发展应遵循三个原则。一是优化结构，促进公平。积极推进校舍安全工程和标准化学校建设，改善办学条件，坚持实事求是，合理配置资源，统筹各级各类教育协调发展，保障适龄儿童少年接受公平高质量的义务教育。二是全面提高，科学发展。坚持“以县为主”的农村义务教育管理体制，做到“扶弱”与“培优”并重，充分开发、利用优质教育资源，全面提高义务教育质量和发展水平，推进义务教育可持续发展。三是注重内涵，办出特色。育人为本，德育为先；深化课程改革，加强校园文化建设，创新学校管理制度，提高学校师资水平，努力建设现代化学校，促进每一所学校办出特色，为学生全面、个性化发展提供条件。
　　以中小学校安工程和标准化学校建设为主线，均衡提高义务教育硬件建设水平。全面提高学校的办学水平，加强学校硬件建设是均衡发展义务教育的物质基础。近年来，随着劳务输出人口的增加，农村中小学生人数正在逐年减少，使学校生源严重不足，难以合理配置师资，不能正常开展各种规范有序的教学活动，造成了教育资源的浪费与教育效果的低下。因此，要合理调整农村中小学的布局，实现教育资源优化配置。与校安工程和标准化学校建设有机结合，从教育资源和中小学生生源分布的实际出发，采取并校、合班、办寄宿制学校和九年一贯制学校等方式，逐步对全县农村中小学布局进行调整。以县城为重点，通过优化资源配置，促进优势教育集中发展。
　　以扶贫助学和控辍保学为切入点，均衡提高义务教育普及水平。坚持“两基”工作机制，大力实施有效措施，思想不松，机构不撤，投入不减，工作不停，落实好政府、学校、教师、家庭依法保障适龄儿童少年接受义务教育的责任；强化政府和学校“控流保学”的双线责任制，持续抓好“两基”巩固提高和义务教育均衡发展；紧密结合本地实际，积极探索扎实有效的新举措，努力取得新成效。同时，为确保每一个适龄儿童少年接受义务教育的权利，把实施特困家庭子女就学救助工程列为“为全县人民办好的十件实事”之一，建立扶困助学长效机制。认真执行好国家助学贷款政策，落实好国家惠民政策，积极做好应、历届大学生生源地信用助学贷款工作。加大对全县各级各类学校特困生的救助力度，积极主动争取教育发展基金会、投资助学基金会、商联民营企业家等救助基金会的助学基金，建立扶贫助学救助长效机制，扩大偏远少数民族贫困学生资助面，确保家庭贫困学生持续受益这项教育惠民政策，顺利完成学业。
　　以规范办学行为为突破口，均衡提高义务教育办学水平。以促进全县义务教育均衡发展和保障适龄儿童公平接受教育为重点，坚持义务教育阶段学生就近免试人学。各校不以任何形式设置重点班、实验班或按考试成绩分班排座，对初中新生实行“阳光分班”。一是认真执行省颁课程计划，不挤占音乐、体育、美术和综合实践活动等课时。严格执行各项作息制度，把学生在校活动时间控制在规定要求之内，切实减轻学生的课业负担。二是规范中小学收费行为，建立教育收费目标管理责任制，层层落实责任。充分发挥教育经费保障机制的作用，全面落实义务教育“两免一补”，贫困家庭学生资助，职业教育农村学生减免杂费、助学金资助，学生营养改善计划等惠民政策，积极争取各类教育专项资金。逐步健全中小学预算制度，提高预算质量。不断完善财务规章制度，加强资金核算，提高资金使用效益。三是加强校园文化建设，创新学校管理制度，提高学校师资水平，努力建设现代化学校，促进每一所学校办出特色，为学生全面、个性化发展提供有利条件。强化对中小学的督导评估，调动不同层次、不同特点学校办学的积极性，全面推动学校内涵发展、创新发展和特色发展，有效提升各校的办学水平，促进教育教学质量的大面积提高。四是以教育技术装备的现代化带动教育教学水平的提升。认真做好“教学点数字教育全覆盖”项日工作，确保每个教学点开好以前没有条件开设的课程。
　　以队伍建设为着力点，均衡提高义务教育师资水平。为破解农村教师紧缺、老龄化严重等难题，在合理配置师资、提高教师素质等方面，进行积极有效探索。一是“管”。实行教师实名制编制管理，并向农村学校倾斜；严格教师岗位管理，规范请假、病休等手续；严格教师调动管理，实行合理流动，确保农村学校师资充足。二是“补”。适当增加每年引进或招录专任教师计划，充实体、音、美、英语等专业教师和理化生实验教师；每年招聘适量重点师范院校优秀毕业生补充到高中，逐步解决高中教育师资力量薄弱的问题。三是“激”。教育系统的绩效工资应向农村边远学校教师倾斜，在评优、评先、晋级等方面，同等条件下，农村边远学校教师优先。四是“训”。继续实施中小学教师继续教育工程、中小学教师素质提高计划、中小学教师国家级培训计划及县内外课堂教学交流，以校本培训为基础、网络培训为辅助、专项培训为重点、骨干教师培训为引领，不断加大教师培训力度。五是“支”。鼓励城镇教师到农村学校支教，每学期均开展名师“送教下乡”活动。充分利用优质教师资源，把高水平的培训服务送到基层薄弱学校，积极传播新理念、新课程、新技术，推动新课程改革，努力促进名师与基层薄弱学校教师建立广泛联系，指导农村中小学教育教学改革，为全面提升农村教育水平、促进教育均衡化发展服务。六是“评”。严格执行国家有关职称政策，转变用人机制，完善岗位设置管理制度，改革教师专业技术岗位评聘办法，完善岗位聘任制度，坚持“按需设岗、按编聘用、按岗取酬”和“公开、平等、择优”的原则，逐步健全能进能出、能上能下的岗位管理与教师聘任机制，让教师在一种紧迫感、危机感中创造性地工作。
　　以提升教育教学质量为落脚点，均衡提高义务教育内涵发展水平。实现教育质量均衡化，是义务教育均衡发展的最终目标。一是注重特色办学。鼓励全县各类学校大胆进行教育教学改革，从尊重学生的学习愿望、发展学生的个性出发，凭借自身优势走内涵式发展道路，为学生的成长留出空间，为其个性发展提供条件。二是全面推进新课程改革。本着以学生发展为本的教育理念，稳步推进新课程改革，改进和创新教学方法，加强学生自主学习能力的培养，提高教育教学质量和学生的综合素质。三是构建县、基地、学校三级教研网络。为广大农村教师搭建展示、交流、学习的平台；广泛开展构建有效课堂、高效课堂研究活动，提高课堂教学质量。四是加大教学监管力度。坚持向管理要质量，以常规检查指导为手段，以教研为依托，以片区督导评估为导向，强化地方教育教学工作的管理。对中小学加强督导评估，调动不同层次、不同特点学校的办学积极性，全面推动学校内涵发展、创新发展和特色发展，有效提升各校的办学水平，促进教育教学质量的提高。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)