云南普通高校成人高等教育发展路径研究

　成人高等教育是指对已具有中等教育水平的成年人实施的属于高等教育水平的教育，成人高等教育是成人教育中最为重要和活跃的部分。具有鲜明时代特征的我国普通高校成人高等教育，经过几十年的历练和发展，不论在基础设施、教学设备投入，师资队伍建设，管理队伍建设方面，还是在办学规模、办学效应、社会影响方面，在整个成人教育系统中一直扮演着重要的角色，它对提高社会生产力水平，促进经济发展，社会进步，推动现代社会文化建设，构建学习型社会等方面具有举足轻重的作用。《国家中长期教育改革和发展纲要》中提出了要构建学习型社会的发展蓝图，成人高等教育必然担当重要角色。成人高等教育在云南打造绿色经济强省、民族文化强省和中国面向西南开放的“桥头堡”，推进工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化建设中将发挥着重要的作用，发挥云南成人高等教育的特色性、边疆性、民族性、西部性优势，加强云南成人高等教育的研究具有非常重要的意义。
　　一、云南普通高校开展成人高等教育现状
　　（一）建立了较完善的普通高校成人教育办学体系
　　云南省普通高校成人高等教育已初步形成了多层次、多形式、多学科和多门类的办学体系，并分为学历教育和非学历教育两大部分，其中学历教育包含高起专、高起本、专升本和在职研究生课程班等。非学历教育包含各类培训班、研修班、证书班等；学习形式主要有函授、业余、夜大学、自学考试等，函授、业余是当前云南省普通高校成人高等教育办学的主要式，为适应云南社会经济发展的需求，开设了文史、财经、法律、理工、农业、医学、管理、美术、艺术等200多个本、专科专业。
　　（二）形成了规模大，形式多的办学格局
　　云南省各普通高校均举办有成人高等教育，学生主要来自在职从业人员、待业青年，以及普通高考落榜生。各高校成人教育的办学形式、科类、层次均向多元化发展，教学方法从面授、电教到多媒体、网络化教学发展，招生规模不断扩大，云南省近六年成人高等教育实际招生数为：2006年46457人，2007年53700人，2008年58256人，2009年61297人，2010年55775人，2011年62765人。
　　非学历教育不断发展。如云南财经大学继续教育学院依托云南财经大学优质的办学资源和优势，积极开展干部素质培训，先后与云南省经贸委、云南省国资委、云南省审计厅、云南省财政厅、云南省工业与信息化委员会、云南建工集团、云南省监狱管理局、云南盐化股份公司、贵州六盘水国税局、黔西南国税局、重庆忠县地税局、浙江绍兴地税局、新疆畜牧局、安徽宣城地税局等单位长期合作，2007年至2011年，共举办干部素质提升培训班74期，培训学员5051人，取得了较好的社会声誉。
　　（三）办学管理模式各具特色
　　云南省普通高等学校在长期举办成人教育的办学过程中形成了各具特色的办学管理模式。
　　1.一级管理一级办学模式，即成人（继续）教育学院既是管理主体，又是办学实体。成人（继续）学院负责本校成人教育的全部工作，既是学校成人教育的组织管理者，同时又是具体教学工作的实施主体。从招生到毕业，从制定教学计划到组织实施教学，从管理规章的制定到实施管理，从教学投入、教学质量监控到学生管理、毕业等各个环节，均由成人（继续）教育学院完成，如昆明医科大学、云南中医学院等实行这种办学管理模式。
　　2.一级管理二级办学模式，即成人（继续）教育学院为管理主体，学校的其他二级学院为办学实体。实施成人教育教学工作的主体是二级学院，二级学院负责按成人（继续）教育学院制定的教学计划实施教学，从课表制定、任课教师选聘、具体教学过程、考试组织管理、学生日常管理等工作均由二级学院自主安排实施。有的学校二级学院还负责生源的组织工作。成人（继续）教育学院对教学过程只实施检查监督的管理职能，履行统一招生、学籍管理、毕业生办证等管理工作。如云南农业大学、大理学院等实行这种办学管理模式。
　　3.混合办学管理模式，即成人（继续）教育学院既是管理主体，又是办学实体，同时二级学院也是办学实体。混合办学管理模式是一级管理一级办学模式和一级管理二级办学模式的互相交叉的模式。混合办学管理模式能很好地利用学校办学资源，充分地发挥各二级学院办学的积极性和主动性，如云南财经大学、昆明理工大学等实行这种办学管理模式。
　　二、云南普通高校成人高等教育存在的问题分析
　　（一）成人参与高等教育的迫切需求与各成人高校的办学实际之间存在矛盾
　　科学技术的飞速发展，要求人们必须不断地学习新知识，以适应生活和工作的需要，人们为了提高生活质量，学习各种知识的欲望越来越强烈，成人参与高等教育的动机主要有求知兴趣、职业发展、外界期望、服务社会等方面，传统的学历导向型成人高等教育已无法满足现今社会成人多样化的学习需求，由于成人教育属于补充普通高校学历教育的一个载体，普通高校成人教育还比较注重对学历文凭的最求，具有浓厚的普教化色彩，对成人教育的职能、定位、地位和作用认识不足，对其起到的重要作用没有得到正确理解；有些高校将开设成人教育作为一种增加经济效益的方式，没有必需的投入和长期的发展计划，缺乏对教学质量的重视程度，严重地降低了成人教育的社会信誉。
　　（二）专业设置缺乏成人教育特色
　　云南省成人高等教育经过几十年的发展，在专业、课程、培训项目的设置上慢慢靠近市场，但存在不少问题，如重理论学科，轻应用学科；重长线专业，轻短线专业；重专门型人才的培养，轻复合型人才的培养等等，在专业设置和课程设置方面没有跟上时代潮流，存在着严重滞后的现象；成人教育的人才培养无法与社会经济发展的要求紧密接轨，缺乏成人教育特色。 （三）学员对学习的需求与实际学习效果之间存在差距
　　按国家规定，成人高等教育函授专科、本科的学制均为3年，但每年的面授时间很有限，多则月余，少则十天半月，在这短短的几天时间内，要按教学计划的安排讲授完全部课程内容并进行考试是完全不可能的，因此，授课教师只能讲重点，讲考题，在加上很多学员由于工学矛盾不能按时参加面授，面授到课率极低，纪律松弛，严重打击了教师授课的积极性，教师授课也就马马虎虎，敷衍了事。在这样的恶性循环下，造成教学质量低下，学习效果差，成人教育的含金量大大降低。(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)