教育与经济系统视野中的德国职业教育及其借鉴

正如温家宝总理最近所说，中国经济持续30年的高速增长，创造了世界奇迹。但是国家能否继续繁荣下去，能否可持续发展，关键在人才，根本在教育。只有有了一流的教育，才有一流的国家实力，才能真正成为世界上一流的国家…。德国不仅是欧盟经济实力最强的高度发达的工业国家，而且也是继美国、日本、中国之后的世界经济强国。二战后特别是近40年来，构建了世界上独树一帜的职业教育体系，职业教育在支持国家经济社会持续发展中发挥了巨大作用。从教育与经济关系的角度，深入认识与经济互动发展的德国职业教育，对于“十一五”、“十二五”及今后更长一段时期，在中国构建有特色的职业教育体系具有重要的启示。
　　
　　一、德国教育体系与职业教育特点
　　
　　拥有357022平方公里国土面积，8220万人口的德国，共分为16个联邦州。其中，西(南)部沿莱茵河流域城市和人口密度相对较大，巴登符藤堡州、巴伐利亚州和北莱恩威斯特法伦州等是其经济和教育强州。全国教育和文化艺术事业由联邦和各州共同负责，其中联邦政府主要负责全国教育规划和职业教育，并通过各州文教部长联席会议协调全国的教育工作。相反在其基础教育、高等教育、成人教育和特殊教育等方面，主要的立法和行政管理权归属于各州。境内教育体系完备，高等教育发达，教会学校、私立教育共融发展。全国实行12年制义务教育，小学4－6年，中学5－9年。共有370所公立大学，100所规模不大的私立大学，其中有15所私立综合大学和16所神学院。“双元制”职业教育发达，且独具特色。从教育和经济关系的视角看，其职业教育具有以下特点。
　　
　　(一)功能职责定位清晰的“双元”教育系统
　　一般认为，德国的双元制职业教育，就是职业学校理论学习和企业中的实践相结合的职业教育，其实远不止此。在德国，几乎从小学开始(即从其Primary school－vocationalschoolqjunior high school；Grammar Schools)，一直到大学(准确地讲是高中后教育)，就是一个教育培养目标与功能定位清晰的双元教育体系。不仅在基础教育阶段有平行的、培养目标明确的初级职业学校和高级职业学校，而且其具有620多年历史的大学，到今天已经发展成为事实上功能清晰的4类学校，即UNI、TU、FH和KH。UNI基于传统办学模式(u—niversities on the traditional model)致力于纯学术领域研究，其人才培养的功能定位是学术培养(focusmore strongly on academic training)；工业技术大学(TU)则致力于理科和工程学科建设，工科大学成了德国事实上的工程技术的锻造中心。高等专科学校或职业技术学院(Fachhochschulen)就是瞄准工作和职业生涯的学校(higher education for working life)。此外，艺术院校(Kunsthochschulen)则执著于艺术的追求(concern themselves with the arts in their pure)。
　　整个德国职业教育体系的目标非常清楚，就是“保障青年人掌握一种胜任经济社会发展和工作需要的技能，为年轻人开设一条成功的职业道路”。
　　
　　(二)具有“立交互通”结构的职业教育体系
　　德国职业教育的“立交互通”体现在以下几个方面：首先值得一提的是职业教育与传统意义大学教育体系的“立交”，进入“职业教育体系”的学生事实上具有可以转到“传统大学教育体系”的多次选择机会，在Fachhochschulen接受职业教育的学生理论上可以到大学继续深造，在实际操作中各门课程达到一定优异度的学生可被接受到大学学习。其次，职业教育与职业培训实现了很好的“共建”、“融合”。这是通常意义上所称的德国双元制职业教育的基本内涵，在德国，约有超过60％的中学毕业生，毕业后选择350多种职业培训中的一种接受职业培训，之后走上职业生涯。这种青年人进入职业生活的独特方式有别于其他任何国家都很普及的纯粹的校内职业教育。第i，学校理论教育与企业生产和管理实践互通，在教育计划方面，职业教育相对于一般意义上的大学教育有更加严格的成体系的课程学习和实践计划，除了相当于国内的课程实习、毕业实习和论文实习外，部分学校甚至每周有3－4天在企业中接受实践教育，而仅有1－2天在职业学校进行专业理论学习，培训时间持续两年到三年半。这样一个“立交互通的职业教育体系”，事实上使得德国职业教育成为受教育者在理论与实践自我认知的反复过程中具有多(次)向选择的教育体系。学生的学校学习与企业劳动(实践)良性互动，素质培养过程中的知识与技能有机结合，人才培养过程中的教育与就业自然连通。其中蕴涵了不少科学的教育和人才培养规律。
　　
　　(三)与产业界多层次紧密结合的职教体系
　　在德国有约643000个企业、公共服务机构在培训年轻人，其中80％的培训职位由中型企业提供。深入考察就会发现，德国职业教育事实上由国家(各州)和产业界共同承办。这不仅体现在法律责任、教育教学实施、办学经费构成等方面，而且表现在很多看似细小的教育环节。例如，在Fachhochschulen学习的学生可以自主选择以下任何一种形式的毕业论文，一是在学校教授的指导下完成偏重于理论的毕业论文，二是紧密结合实习，可以在企业指导下完成实践型毕业论文。
　　德国重工业发达，汽车、机械制造、化工、电气等占全部工业产值的40％以上。食品、纺织与服装、钢铁加工、采矿、精密仪器、光学以及航空与航天工业也很发达。同时，德国还是世界商品出口大国，工业,产品的一半销往国外。据调查，全国有近1/3的就业人员为出口行业工作。主要出口产品有汽车、机械产品、电气、运输设备、化学品和钢铁。与产业界紧密结合的职业教育体系保障了手工业者和专业工人较高的素质，对于支撑德国成为世界制造业强国和世界第二大产品出口国，作用不可低估。反过来，德国产业界不仅积极地参与职业教育中，提供了宽领域、多层次、形式多样的实践场所，而且也提供了经费等方面的保障。除国家承担职业学校的基本费用外，职业培训资金的主要来源之一是企业。
　　
　　(四)根植于德意志务实严谨文化底蕴的职业教育体系
　　一类教育成果的产生不仅直接来自于学校。更与经济、社会、文化基础息息相关。德国人守时重