高校教学督导工作的规范与创新

        　中图分类号：G647文献标志码：A文章编号：10017836（2016）08004804
1999年我国高校的扩招，实现了高等教育量的发展，我国高等教育已达到大众化水平，但量的发展不是最终目的，只有质与量的有机结合，才称得上高等教育真正的发展。高等教育质的提高，需要多方因素，是一个系统工程，而高校教学督导无疑在高校教学质量发展中起着重要的作用。为了促进我国高校教学督导水平的不断提升，需要对高校教学督导工作进行全面的研究。笔者认为，有两个词在高校教学督导工作中具有重大的意义，那就是“规范”与“创新”。可以说，解决好高校教学督导工作的“规范”与“创新”问题，其他问题都可以迎刃而解了。
一、高校教学督导的含义和作用
（一）高校教学督导的含义
我国目前在教育界对教学督导的理解主要有两种：其一，认为教学督导是教育督导的重要组成部分，也是教育督导的主要功能之一，是为提高教学质量而进行的一项有目的、有计划、有组织的教育管理活动；其二，认为教学督导和教育督导是我国督导制度的两种不同形式。 教育督导是“县级以上人民政府对下级人民政府落实教育法律、法规、规章和国家教育方针、政策的督导；县级以上地方人民政府对本行政区域内的学校和其他教育机构教育教学工作的督导”（《教育督导条例》）。教学督导是高校内部的一种教学管理行为，由主管教学的校长领导和授权组织高校内部的教学督导机构，选派督导员协助教务处对本校内部的教学工作进行监督、指导、检查等，是高校内部自我监控、自我发展和自我完善的一种特殊的管理行为。笔者持第二种观点，认为教学督导专指高校内部为提高教学质量而进行的包括“督教”“督学”和“督管”的一种教学管理行为。
（二）高校教学督导的作用
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求“提高人才培养质量，健全质量保障体系”。教学督导制度是高校教学质量监控体系的重要部分，在保证高校教学质量方面发挥着积极的作用。具体表现在以下方面：其一，监督作用。由于赋予高校教学督导员一定的权力，使高校教学督导员通过深入教学第一线，全方位了解教学的运转情况，如了解教师教学目标的达成性、教学内容的科学性与思想性、教学方法的适应性、教学手段的先进性与实用性、教学态度的严谨认真性等以及学生的学习状况，对发现的问题提出意见和建议，具有一定的威摄作用，协助教学管理部门保证教学工作的规范、高效运行。其二，指导作用。在高校教学督导员中大多数是具有丰富教学经验的德高望重的各科专家或有管理经验的优秀的教学管理人员，他们能够明确国家的教育方针、政策，深刻理解教育、教学规律，长期的教学实践经验和对相应学科知识的把握使他们能够对教师的教学、学生的学习和相应的管理活动进行指导。应该说高校教学督导员对教学的指导作用比监督作用更为重要。其三，激励作用。高校教学督导员通过督导活动对被督导的人员提出表扬等肯定性评价，有利于被督导人员对自身思想和行为的认可，提升自信心，有利于教学质量的稳步提升和自身素质的不断提高。每个人的身上都有优点和长处，作为高校教学督导员应善于挖掘每名被督导对象身上的闪光点，予以肯定，尤其是对青年教师，更应多予以鼓励，帮助他们不断进步。通过树立典型形象，也能对其他被督导对象起到激励的作用。其四，参考咨询作用。高校教学督导员通过对学科、专业、课程、教学的各个环节等进行调查研究，能够及时掌握各方面的信息，通过对信息进行加工整理和评估和诊断，可以发现教师教学、学生学习以及教学管理中存在的各种问题，并能提出相应的整改意见，可以对相关部门进行决策提供参考意见，提供咨询帮助，从而起到智囊团的作用。通过高校教学督导员的工作可以规范高校教学管理活动；促进高校教学质量的提高；促进教师专业水平的提升；促进学生学业水平的提高。
二、高校教学督导工作中存在的问题
（一）高校教学督导工作缺乏规范性
2012年8月29日，中华人民共和国国务院常务会议通过了《教育督导条例》，该条例自2012年10月1日起施行，该条例对教育督导工作做了明确规定，如对督学的条件、督学的职责等都有了非常细的规定，具有一定的可操作性，有利于教育督导工作的规范有序进行。但是，高校教学督导工作却没有相应的法律规定，各高校只能根据自身情况，制定本校的教学督导工作条例，这使得高校教学督导工作缺乏规范性，如督导内容方面，有的高校只倾向于督导上课这一环节，而对于学生的论文、实验、实习等其他环节不够重视；有的高校教学督导员只重视对教师教学的督导，而对于学生的学习、教学管理活动等重视不够；有的高校教学督导员在学期初对教学督导工作非常重视，尤其是开学第一周，对教学工作进行全面的检查指导，而对于其他时期，则重视得不够。缺乏规范性会严重影响教学督导工作的有效性，影响高校教学管理水平的提高，影响教学质量的提高，影响教师专业素质的提升和学生学业的提高。
（二）高校教学督导学术权威的缺失
高校教学督导人员在工作中应该具有一定的权威性，这种权威性表现在两个方面：一是行政权威，一是学术权威。目前，高校教学督导人员行政权威有余，而学术权威不足。行政权威是学校领导赋予教学督导人员的权力，这种权力决定了他们对被督导对象具有一定的威慑力，对被督导人员会产生一定的压力，特别是对于青年教师以及涉及定岗、定编、评职和评优人员尤甚。但是，高校教学督导人员仅仅具有行政权威，不能对教师的教学活动进行有效的帮助，被督导人员对督导人员的尊重仅仅是缘于他们手中的权力。学术权威是真正的权威，它表现为督导人员在某些学术领域有一定的建树，它可以使被督导人员发自内心地产生对督导人员的敬畏和尊重之感，欢迎督导人员对自己的教学活动进行指导，希望得到督导人员的帮助。高校教学督导人员学术权威缺失的原因是多方面的，如缺乏严格的遴选标准，使某些高校教学督导人员素质达不到要求；缺乏系统的专业培训，使某些高校教学督导人员督导理念陈旧、督导方法不当。

       （三）高校教学督导队伍结构不合理 

　　要确保高校教学督导工作有效进行就必须有一支素质高、结构合理的教学督导队伍。目前，高校教学督导队伍存在着结构不合理的问题。比如年龄，高校在选聘教学督导人员时，大多倾向于已经离退休或即将退休的专家、教授。不可否认，这些人曾经在教学一线长期工作，有丰富的教学经验，但毕竟年龄较大，身体较差，难以承担繁重的教学督导工作任务，从而使教学督导工作无法得到落实。某些教学督导人员年龄偏大，即将退休或已经退休，自恃年龄高，缺乏进取心；由于年龄较大，学习能力也受到一定的影响，面对新的理念和知识，有的教学督导员有心无力。年龄老化的教学督导队伍很难做到与时俱进，以崭新的姿态面对不断创新的高校教育教学工作。除了年龄结构外，还包括学科结构。应根据本校学科特点，在构建高校教学督导队伍时应基本涵盖各门学科，这样在教学督导工作中，才能进行有效的监督和指导，否则容易出现外行指导内行的问题。当然，在这方面也存在着需要深入研究的问题，例如英国教育标准局规定高校督导团队中必须有一名“外行督学”（1ay inspector），即非专业的教学督导，其目的是便于从多个角度对学校的问题进行诊断[1]。为了提高高校教学督导工作的有效性，建立一支结构合理的高校教学督导队伍非常重要。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)