基于江苏省少儿阅读服务均等化的目标思考(2)

2.2 江苏独立少儿图书馆实践简介
早在2000年，张俊杰[9]等就基于少儿教育、社会发展等要求，提出我国在新背景下大力发展少儿独立建制图书馆的必要性。然而，由于我国教育体制的特殊性，公众将更多的关注放在了教育部门；另外，我国区域经济发展还不平衡，一些文化部门还要面临资金短缺、文化水平不足等问题，一定程度上也制约了我国独立少儿图书馆的建设进度。
历史而言，江苏省独立建制少儿图书馆的发展起步早，发展快，且积极响应国家“均等化”服务战略。1958年，江苏省第一家独立建制的少儿图书馆南京市玄武区少儿图书馆开放。如今，其馆舍坐拥1200平方米，馆藏总量19余万册，存量读者约2万余人。为实现社区少儿群体平等机会阅读，玄武馆建设2个分馆和13处流通站，保障基层節点文献流通量达4万余册。1998年，扬州市少儿图书馆正式开馆，一期馆舍建筑面积2200平方米；2003年，扬州少儿图书馆二期馆舍开放，馆舍总建筑面积扩大至13 292平方米，扬州市少儿馆馆藏总量近100万册，日均接待家长和少儿读者5000人次，且具备同时举办多场大型少儿主题活动的能力。2003年，连云港少儿图书馆开馆，建筑面积3200平方米，馆藏文献34万余册。该馆常年坚持“少儿流动书库”“七彩夏日”等品牌活动，为少儿群体提供智力开发、知识普及等服务。2008年，淮安市少儿图书馆11月正式开放，藏书24万余册，全方位提供少儿阅读服务。2014年2月，如皋市少儿图书馆对外开放，馆舍面积6500平方米，设施齐全，功能完善。2014年9月，张家港少儿图书馆在原少儿图书馆舍基础上重新开馆，是江苏首家采用分级阅读理念治馆的少儿馆。其建筑面积12 500平方米，藏书35万余册，基本满足当地少儿群体的阅读需求。
综上，目前江苏独立建制的少儿图书馆一共6家，在少儿阅读服务上各有特色，为全省少儿阅读服务积累了宝贵经验。
3 江苏省少儿阅读均等化实践存在的问题
虽然江苏文化部门不断致力于扩大少儿阅读服务的规模，但与目前全省少儿群体数量相比，离文化部门有效服务目标还相距甚远，“追赶”之路任重而道远。尤其是城镇和乡镇，少儿阅读非均等化现象严重。以经济较强城市省会南京为例，截止2016年底，南京市少儿人口约84万[10]，然而南京主城存量公共图书馆和少儿独立图书馆服务输出总量远不及84万受众。笔者结合自身在少儿阅读服务中的实践和研究，总结以下几点普遍存在的问题。
3.1 经济制约少儿公共阅读服务
区域经济是权衡公共文化服务的重要因素[11]。首先，由于全省各地区的公共文化供给和经济发展情况存在一定差异，造成公共文化建设的失衡，少儿阅读服务的数量和质量缺乏统筹。其次，各区域公共文化需求内容也不尽相同，导致对少儿阅读服务内容的认识也不尽相同，生搬硬套其他区域的所谓“成功”经验不见得奏效。再者，城乡间遗留着复杂的“二元结构”等历史问题，导致少儿阅读服务保留着“计划”思维，文化部门主观单向输出服务，这样的服务最终会走向低效和消亡。最后，部分区域还存在越贫困越“重经济，轻文化”的矛盾，无法保障少儿阅读基础设施的完善性。以上问题一定程度上加大了江苏少儿阅读“均等化”服务推进的难度。
3.2 针对少儿专业化服务的馆员水平层良莠不均
馆员是公共文化体系下的“老师”，有着引导、传播和咨询等一系列职责。随着全省经济水平的发展，少儿阅读服务内容也发生了很大的变化，从过去单一性转向多元、多样性。馆员作为转型期的主导因素，是少儿阅读服务质量的直接影响者。因此，加强少儿阅读专业化人才队伍的建设就显得十分重要[12]。就全省目前服务少儿阅读的从业人员来看，总体还有很大的提升空间。如大多数少儿图书馆组建时，馆员均从其他专业临时抽调，缺乏经验，对儿童成长知识、儿童文学知识、儿童心理分析等专业知识也不甚精通。另外，各馆的少儿导读服务的标准模糊，缺乏对少儿群体针对性的引导，基本无法满足少儿群体引导性阅读需求。
3.3 现行教育体制制约了图书馆少儿服务效能

　　我国教育体制偏向于应试教育，促使少儿阅读局限在中、高考所需的知识范畴，带有浓厚的功利色彩。相比国外少儿阅读，我国青少年的学习视野相对狭隘，无法像国外少儿一样去做一些开放性强、实践性高的研究型作业，缺乏调动少儿群体利用公共图书馆的主观能动性。因此，目前我国教育体制实际情况，间接牵制了我省文化体系下的少儿阅读需求。

       3.4 多单元化管理制约少儿资源共享 

　　根据江苏省行政结构，少儿图书馆的建设和维持资金主要还依靠地方财政，从而形成了一个多单元的公共图书馆管理架构，导致馆与馆之间关联性式微且各自为政，缺乏统筹性的管理。虽然各公共少儿馆可根据本地少儿学习生活具体情况制定治馆方针。但馆与馆之间的服务的理念、观点和思路都缺乏统一标准，从而不利于文献传递和文献共享，造成很大的财政浪费，也客观制约了全省少儿阅读“均等化”覆盖进程。
4 江苏省少儿馆均等化发展方略的思考
根据江苏省少儿阅读“均等化”工作存在的问题，笔者拟从资金保障、人才培养、服务效能、以及省馆定位四个层面进行分析，尝试提出有益于全省少儿“均等化”阅读服务发展的方略。
4.1 少儿图书馆建设和维护资金保障方略
少儿阅读服务根基在于少儿馆基础设施，其中，馆舍规模、硬件设施、电子软件等物质基础直接决定了少儿图书馆的接待能力和服务水平。因此，少儿图书馆的发展，必然需要大量的资金投入。但从全省各区域经济水平发展来看，地区经济水平发展失衡，严重影响全省少儿阅读“均等化”的战略推进。
基于现实，首先，全省各地方政府和相关机构要拓宽筹措资金的渠道，努力改善基础条件；其次，随着我国精准扶贫工作的落实，一系列公共文化精准扶贫的专项政策向欠发达地区倾斜，相关部门负责人要有敏锐的洞察力，时刻关注中央、省市地方等颁布的专项政策，争取政策性资金支持；再者，相关部门负责人要尽可能将本地少儿阅读发展的促进类项目资金向地方常规预算转化；最后，政府虽然是少儿图书馆的投资主体，但并不妨碍社会资本参与少儿阅读服务的建设。在社会资本准入机制和公益机制之间寻求平衡点，引导社会资本参与少儿阅读服务“均等化”的建设中来。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)