公立大学回应社会问责的新思路(2)

作者:余平 更新时间:2015-09-23 13:49 点击:
【论文发表关健词】加州大学;问责报告;教育问责
【职称论文摘要】
(二)强调教学质量至上,重视教师队伍专业建设 从世界发展趋势来看,高等教育质量评估是颇受社会各界关注的重要议题。加州大学在本科教学质量评估和研究方面做出了不懈的努力,同时也重视教师专业队伍建设。 1.强

         (二)强调教学质量至上,重视教师队伍专业建设 

   从世界发展趋势来看,高等教育质量评估是颇受社会各界关注的重要议题。加州大学在本科教学质量评估和研究方面做出了不懈的努力,同时也重视教师专业队伍建设。
1.强调教学质量至上
加州大学强调教学质量至上,并为其提供一系列的保障。总体来看,加州大学本科教学质量保障主要有外部评审和内部自评两种方式。外部评审是指高校授权专业的评估机构进行针对性地评估,如西部院校联盟(Western Association Of Schools And Colleges)每五年会对成员院校进行各方面评估,包括学生的学术目标与进展等,近几年联盟又将学生的学业目标作为重点评估项目,以确保院校间的教学质量问题。内部自评是指加州大学每两年针对本科生进行的学习经历调查(UC Undergraduate Experience Survey,UCUES),该调查目的是通过了解本科生的基本信息和学习经历,为本科生的质量评估提供依据。最新的调查报告数据显示,80%的学生对大学的学习经历很满意。在学习结果的调查中发现,学生们普遍认为与刚入学相比,他们的分析和评判思维能力、阅读和理解学术资料的能力、口语表达能力有了很大的提高。[7]目前,加州大学的十所分校拥有超过800个研究中心、机构、实验室及研究项目,有5个医学研究中心,3个国家能源实验室等,这些条件能为加州大学在教学与研究方面的进步与突破提供帮助。
2.重视教师专业队伍建设
加州大学高质量的教学和研究保障离不开一流的教职工系统。《报告》也提到加州大学极其重视教师队伍的建设。珍妮特·纳波利塔诺校长(Janet Napolitano)认为教师们对加州地区乃至整个国家的贡献功不可没:“我们不仅是为加利福尼亚州服务……同时我们是为世界而服务。”[8]事实证明,专业队伍的建设带来的效果显著。加州大学教师队伍在过去的十年间取得的成绩颇丰:目前已经取得60项诺贝尔奖以及61项国家自然社科奖。截止2013年6月,加州大学中就有61名教师被授予麦克阿瑟荣誉勋章(MacArthur “Genius” Grant),286名教师是美国社科院的成员以及410名教师是美国科学艺术协会成员。[9]与此同时,行政人员的增加也为教师专业队伍建设提供必要的保障。在过去的几十年间,加州大学行政人员的人数占教职工总人数的比例从原来的11%上升到34%。[10]近几年,由于州政府财政扶持力度的锐减,加州大学在教师专业队伍建设方面仍面临挑战。如优质人才引进与留守方面的压力增加了教师队伍“更新换代”(faculty renewal)的难度,教职工薪资改革带来的阻力等,这些都影响教师专业队伍建设的进程。加州大学在未来的教师管理工作中将继续自我审视,从制度完善、人文关怀等方面予以支持。
(三)呼吁高校为社区服务,倡导多元融资及合理分配
现代大学自产生以来,就生成了“教学、研究与服务”三大职能。作为公立高校的加州大学,一直将社区服务作为发展的特色与重点;在资金来源和使用方面,倡导多元融资及合理分配。
1.呼吁高校为社区服务
自20世纪60年代以来,加州教育行政部门颁布的《高等教育总体规划》中便提到:加州大学及加州学院(现已改名为州立大学)都有服务社区的义务,特别是以培养医疗健康专业人员著称的加州大学更有义务为社区的安全与健康着想。[11]《报告》也指出,加州大学目前是该地区唯一的能够授予医学博士学位的公立机构。换句话来说,加州大学培养医学专业人员旨在服务于当地的医疗系统,保障加州地区的公共健康。同时,加州大学还拥有针对性的医学博士学位点以及辅助的健康科学项目。医学包括了牙医科学、药学、视光学以及护理和公共卫生等方面;健康科学项目的研究,目的是培养海内外精英人士具有教学、研究和临床的技能。据统计,该项目每年平均能为加州地区输送14000名医疗健康专业的人才。近年来,加州大学启动了3000多个医学临床试验,相应的经费也高达20亿美元。[12]总之,在当前的条件下,加州大学所属的5个医学研究中心能有效地保障整个加州地区的医疗系统,特别是在培养医学人才、促进生物医学和临床前沿性研究、为成千上万名从事医学的人提供就业方面予以支持。
2.倡导多元融资及资金合理分配
为保障高校的可支配资金的持续增长,加州大学希望建立起多元化的大学融资机制,该机制是一种可持续性、可依赖的收益方式。事实上,美国公立大学的资金来源除了政府的必要支持外,还有很大一部分是来自社会的捐赠。就政府支持层面来说,其财政预算将进一步紧缩,这让加州大学的融资陷入尴尬境地,一方面社会的捐赠并未实行有效的管理措施使得资金难以保障,另一方面加州大学在近几年支出不断上涨。《报告》针对该问题指出,加州大学未来将通过多种途径来实现融资的多元化。一是必要的学费上涨;二是呼吁政府支持力度的恢复;三是完善私人捐赠体系。同时,为保障资金的有效利用,加州大学强调必须通过与多部门的合作,合理分配资金。在过去的经验探索中,加州大学在减少必要的开支方面早有先例。如2012-2013年期间,加州大学40%以上的教育支出都是通过不同部门之间的通力合作来完成的。[13]
三、《加州大学2014年问责报告》的特征
《加州2014年度问责报告》的特征显著,主要体现:涵盖的内容极其广泛,报告的主体是以学生为中心,并关注以绩效为核心的动态评估,旨在解决学校与社会两个层面的问题。
(一)内容涵盖面广泛,指标体系完备化

   加州大学2014年问责报告内容十分丰富,几乎涵盖了高校的全方位。具体来说,报告主要包括三大方面:第一部分是从整体的视角总结过去的一年中,加州大学所遇到的机遇与挑战,并对重要问题进行解释与分析。第二部分是报告的重点,涉及到学生入学、学术科研、教职工情况等内容,并对各个情况进行详细地说明。内容共有13个一级指标,下设69个二级指标(如下表2所示)。第三部分则是附录,主要是说明该报告所用的研究方法与数据来源。

         加州大学2014年问责报告的内容也体现了指标的完备化。整个问责报告是通过横纵向两大层面来进行说明。横向上,报告内容所引用的数据来源主要包括三个方面:一是加州大学各机构部门针对学校各方面进行调查研究生成的基础数据;二是加州教育主管部门的真实数据;三是非政府组织的调查数据。如加州大学集合美国大学联合会(AAU)其他成员的相关信息,数据信息最终以均值作对比而产生。为保证数据的科学和完整性,加州大学的部分办学指标还与其他研究型大学对比产生。纵向上,加州大学对比了近10年来其数值的变化,以此反映其动态发展状况。 (责任编辑:论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)

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