中国与中亚地区油气合作中的新疆因素(3)

　　第二。加快新疆石油天然气生产和加工基地建设。集中力量建设好中国新疆区内的独山子一克拉玛依、乌鲁木齐、南疆和吐哈等四大石化基地，支持新疆发展大乙烯、大芳烃和其下游石油产品。及大化肥、甲醇为主的天然气化工产品和精细化工系列产品，建设大型石油炼制、大型乙烯、大型芳烃、大型聚氯乙烯、大型氮肥、大型甲醇加工、天然电力、民用天然气、油气管道及煤液化等十大工程。特别是利用周边国家的石油天然气资源，在新疆天山北坡经济带和南坡建设大型石油化工基地，尽快形成有规模的石油石化产业集群，全面推动中国石油天然气化工业的高速发展。
　　第三，新疆应从国家能源战略的高度进行运作，把加大与中亚国家经济合作的着力点放在以资源为主的深层次合作上。当前，新疆的发展布局应当立足于整个国家发展的布局，明确自身的发展定位，突出21世纪国家重要的战略资源接替基地地位。从国家能源战略的高度把加大与中亚国家经济合作的着力点放在以资源为主的深层次合作上。突出主导产业，发展石油天然气化工、重化工产业体系和矿产资源勘探开发体系，大力提高加工工业和高新技术产业水平，积极开拓中亚地区资源市场，开展以资源合作为中心的经济合作关系，实现与中亚各国在经济上深层次的合作，积极开拓中亚地区资源市场，不断实现资源合作为中心的经济合作关系，实现双方互惠互利，最终为中国建设能源安全大通道打下坚实基础。
　　第四，加快和完善中亚一新疆的石油天然气管道运输和铁路运输建设，尽快发挥陆上能源安全大通道的作用。在石油、天然气管线建设方面，新疆石油、天然气管线建设将在全面完成已有管网完善的基础上，重点建设中哈、中俄原油、天然气管道。2009年年底，西气东输二线已投入使用。2010年西气东输=三线将筹备开工，其气源仍来自于中亚，它西起霍尔果斯一两安，沿两气东输二线路东行，途径新疆、甘肃、宁夏、陕西、河南、湖北、广东8个省、自治区。管线建成后，将会建立以新疆为核心的中国面向中亚、俄罗斯和中东地区的陆路能源输送网络，对于保证中国国家安全和能源需求以及把新疆建设成为真正的陆上能源安全通道具有重要意义。在铁路建设上，我国应着手建设已列人“十一五”计划的连接中国、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦的中一吉一乌铁路，并促使协议中的中巴(中国一巴基斯坦：赫韦利扬通往中国喀什)铁路早日开工建设。在新疆应进一步完善区内的铁路运输网络建设，使境内铁路和境外中亚的铁路相连，使铁路成为中国“能源和经贸走廊”的构想变成现实。
　　第五，中国应与中亚国家建立健全多层面的协调协作机制。一是国家的相关部门、相关省区要进一步加强协调协作，在我国西部陆上能源资源战略通道建设中对外共同采取一致性策略。二是充分发挥中国区域性大国的影响力，在国与国互利共赢的原则下，通过积极开展双边、多边协调协作。争取中国西部陆上能源资源战略通道建设中的主导权。三是在操作层面上，要加强研究，加强国与国之间的交流沟通，更加重视跨境运输所涉及的通关、技术标准、管理体系以及运价率等方面存在的问题，更加积极主动地与周边国家开展在能源资源情况调查、铁路路网规划、油气管线规划等方面的合作，推动周边区域国家铁路运输、油气管网一体化进程。此外，随着中亚区域经济一体化进程的加快，在新疆设立促进中亚区域经济一体化进程的辅助性组织机构刻不容缓。为此，可以考虑在新疆设立上海合作组织贸易代表处，上海合作组织贸易代表处有利于国家领土安全和能源合作，有利于加快国家陆上能源资源战略通道建设，有利尽快形成我区东、西全方位开放的新格局。同时还应考虑在新疆成立国家中亚研究院。鉴于中亚地区在国际上地位日益凸显，同时对中国具有极其重要的影响，中国应利用新疆与中亚国家间地缘相近，文化背景类同，经贸活动繁多的便利条件，整合全国相关中亚研究机构，在新疆成立国家统一的中亚研究平台，为国家提供有效的政策建议和行动方案。
　　第六，积极创建良好健康的国内外环境。具体做法是，全面实施中外合作与“东联西出”相结合的方略，推动中外能源合作；建设统一的国际竞争参与机制，推进市场竞争体系建设，加快国有石油现代企业制度建设，增强中国油气公司的国际竞争力：加强教育和培训，善于利用国际人才，形成强大的人力资源能力；在能源合作当中，要严格遵守中亚国家的有关法律法规，把开发能源与环境和谐作为宗旨：要建立和完善能源领域有关法律体系，加快法律和法规的制定。
　　总之，无论是从中国的石油进口安全考虑。还是从中国未来资源与能源的需求出发，我们都要充分重视与中亚国家的石油合作关系，积极参与中亚国家的石油开发，开拓中亚国家的油气市场，最大化地发挥国外石油市场的巨大潜能，进一步将中亚国家的经济发展纳入我国经济发展的视野中来。而新疆在中国与中亚国家的石油合作发展中的地位与作用日益凸显，在中国与中亚油气合作中具有重要的地缘意义和经济意义，我们要通过努力从而巩固其作为中国和中亚石油资源领域最直接的合作地区、最重要的能源战略安全通道、中国和中亚石油化工基地和中国与中亚油气合作的富集地位。
 

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