云南二元经济结构特征及转换研究(4)

　　
　　五、加快转换二元经济结构的对策
　　
　　笔者通过实证分析指出云南二元结构的严重性,转型时期二元结构转化的绩效并不明显。这种情况必然导致城乡居民收入差距拉大以及三次产业之间难以协调发展。加快云南二元经济结构转换,具体可以采取以下四点对策。
　　1.落实中共十七大报告精神,实行制度创新。胡锦涛在中共十七大报告中说:“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系,再分配更加注重公平”,首次提出在初次分配中也要处理好效率和公平的关系,这一点已经引起各界关注。对于初次分配中存在的涉及公平的问题,归根到底,都是劳动力市场的供求关系和一些制度缺陷造成的。政府应该着力改善劳动力市场,从制度上允许农民工等劳动力自由流动,消除身份、性别和户籍等歧视现象,使按劳分配的原则覆盖到所有劳动者。
　　2.加大教育投入,增强对农民的职业教育,提高农业就业人员的素质。在美国经济发展中,自然资源的贡献率仅为5%,物质资本的贡献率为20%,而人力资源和人的技能的贡献率为75%。各级财政要将农村劳动力培训经费纳入预算,不断增加投入。整合农村各种教育资源,发展农村职业教育和成人教育,加大对与二、三产业发展相关的职业教育的扶持力度,促进农村剩余劳动力向非农产业的转移。
　　3.坚持多元城镇化战略。各类城市都有承担农村剩余劳动力转移、农业人口非农化及城市化的责任。必须实行适度而合理地发展大城市,积极发展明星中小城镇的城镇化发展战略。
　　4.大力发展二、三产业,为农村剩余劳动力转移提供就业机会。城市就业机会来源于二、三产业的发展。由于中小企业具有劳动密集程度高、资本有机构成低和易于农民就业等特点,应大力注重扶持和培育中小企业的发展。第三产业属于劳动密集型行业,具有投资少、见效快、技术简单、进入门槛低以及吸纳能力强等特征,能最大限度地拓展就业空间,为进城农民提供就业机会。
　　
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