我国中小企业发展若干问题研究(2)

　　(三)在科技型中小企业，技术性劳动者分割利润的能力较强，而普通劳动者因供给过多仍在利润分割中处于不利地位
　　高科技型中小企业对管理和技术的需求使那些拥有管理能力和技术的劳动者能分割较多的利润，而一般劳动者仅能获得工资。如，企业管理者及高级技术人员可获得巨额财富，这一状况可能加剧社会贫富差距。另外，创业成功的企业家所获得的社会财富要远高于普通劳动者所获得的财富。中小企业的创业者获取更多收入对改善收入分配差距的作用并不明显，但却有助于打破“学而优则仕”的传统，改变财富享受水平按照行政级别分配的传统观念，从而吸引优秀的人力资本创造更多的财富。由中小企业创富所带来的观念的变化将有助于我国经济的长远发展。
　　
　　四、我国政府管理中小企业政策的演变
　　
　　新中国成立以来，我国采取了优先发展重工业的战略，并赋予大型国有企业优先使用各种社会资源的权力。为防止以私有产权为基础的中小企业和国有产权为基础的大型企业争夺资源，中小企业曾在各种名义下被“整顿”。改革开放以来，我国逐渐抛弃非公有制经济是社会主义异己的经济成分的政策取向，中小企业开始受到广泛关注，中小企业的作用被重新认识，国家出台各种政策对中小企业进行形式多样的补贴。如，对中小企业的融资需求，除成立大量的国有及国有控股的担保公司外，银行监理部门还要求商业银行成立专门针对中小企业融资的部门，并在呆坏账核销方面给予一定的政策支持以推动其对中小企业放款；各种支持中小企业创新、扩大其市场份额的政府采购计划酝酿出台。
　　当前，我国所坚持的扶大而不抑小的战略反映了中小企业作为一个重要经济力量的崛起，中小企业所承担的社会经济功能具有不可替代的作用。此外，国外在生产、分配、经济结构方面发生的一系列变化同样也在影响我国的中小企业政策。一是新的竞争环境需要通过建立新的竞合模式。在新的竞争环境下，各种不同规模的企业都需要建立企业的生产和创新系统以提升竞争力，那些在交易成本高昂时不得不通过一体化而合并进来的业务，由于经济环境的改善而有条件地分离出去。不同规模间的企业围绕产品的生产链条和价值链条进行再分工，企业间的竞合模式发生变化。二是新经济的深入发展为中小企业提供了“蓝海领域”。大型企业对新的获利机会响应速度缓慢，国有大型企业对新的小规模的经济机会更是缺乏兴趣。相反，中小企业更容易把握由新经济所提供的获利机会。如，当前网络在线人数激增，有通过网络购物的条件和需求，而我国中小企业的数量和密度已达到一个新的阶段，大量中小企业希望有更方便的渠道扩大销售范围，阿里巴巴淘宝网的业务就把握住了这样的机会。三是政府的社会目标发生变化。伴随着经济改革和经济增长等正反馈式的作用，中小企业在整个国民经济中的比重不断上升，其创造就业和税收的份额不断增长，相应的经济功能和社会功能也被重新认识。如，在本次国际金融危机中，政府必须应对“农民工”返乡所造成的城镇化的逆向发展，吸纳就业能力较强的中小企业的作用必然被政府重新审视。随着新经济的推进，中小企业的技术创新能力也不断得到政府的重视和扶持。
　　
　　五、新环境下我国发展中小企业的对策
　　
　　技术、企业、产业、政策间某一因素的变化，又会带动整个系统内部其他要素的调整。当前，企业间的关系及分配结构正在发生激烈变化，需要政府和企业领导人适时进行相应的策略调整。
　　
　　(一)中小企业应主动提高集群水平和分工深度
　　我国企业间的分工和合作迅速发展，企业间已经形成一个个网络，并通过网络之间的分工和合作共同推动产业的发展。但不可忽视的是，这种分工和合作主要是在基本生活和消费用品的供给上，其深度不够，在推动我国装备制造业及尖端技术的发展方面存在很大不足。我国企业应主动融入国际层面的网络系统之内，通过分享系统内的增长来促进技术的提高。
　　
　　(二)在政府职能定位与机构调整方面进行改革
　　本次国际金融危机深化了政府对中小企业社会经济功能的认识。但值得深思的是，我国政府对经济活动干预过深是否会使政府对各种资源使用失当，从而压抑了企业的创新性和活力。如，政策常常强调在危机中保持政策的灵活性和针对性，而灵活性常常被解读为政策出台的随意性，针对性常常被解读为资源配置的随意性，这样是否会强化企业和政府保持非正常关系的动力?市场有对企业优选的功能，而这种功能由于政府作用超越边界和缺位将难以发挥出来。如，当前只有被政府的科技主管部门认定为科技型的中小企业才能享受所得税的优惠、可申请政府的创新基金等。事实上，企业的技术水平和商业成功并没有建立起一一对应的关系，而政府的认定往往很难追上技术和市场的变化。企业到底在什么样的技术水平上才能被认定为“科技型”，存在大量的主观因素。当前，风能、太阳能、液晶面板等所处的领域绝对可以称得上是高科技领域，这一领域的所有企业都有可能被认定为科技型企业。但这些行业在国际有关部门的文件中已经屡次被提出产能过剩的问题。因此，需要重新认识政府的作用范围，减少审批权力。
　　此外，在政府的机构设置上，我国对中小企业的管理一般按照行业归口和地区归口进行条块分割管理，对中小企业问题的收集和各个部门间的协调缺乏统一的机构。在中小企业的作用日益凸显的条件下，应设立单独的中小企业管理部门，收集中小企业的信息和解决中小企业发展中的突出问题。
　　
　　(三)推进市场功能恢复并逐步培育市场力量
　　政府应推动企业在劳动要素的使用方面更加灵活，使市场对企业的优选功能能够更充分地发挥出来，而不是政府在就业压力较大时保企业，在繁荣时期以直接下文、淘汰落后产能的方式关停企业。此外，中小企业的蓬勃发展离不开风险投资、担保公司、中小银行、评级机构等其他市场主体的发展。这些辅助机构的缺失将会导致资源的错配，使不符合长期经济发展需要的企业及需要淘汰的落后企业获得社会资源，这一局面将会影响到优秀中小企业获得资源，影响到新的经济模式的发掘和新的经济增长点的培育。如，现在一些评级机构只是按照政策的规定走完流程的一个环节，投资者购买的债券和高市盈率发行的中小企业股票的风险没有被揭示出来，而是把大量的风险向下游传递，破坏了中小企业长期发展的链条。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)