暴狱发生的原因及预防(2)

　　摘要：近年来，国外接连发生暴狱事件。随着形势的变化，罪犯袭警、劫持人质、暴力冲监等成为我国监狱目前面临的主要安全隐患。暴狱有其自身的特点和原因，具有极强的危害性，我们必须针对不同的暴狱状况，寻求应对暴狱问题的防范对策。
　　关键词：监狱暴乱；突发事件；心理危机；应急处置机制
　　中图分类号：DF87　文献标识码：A　文章编号：1672－2663(2010)01-0009-04
　　
　　
　　一、暴狱的特点和危害
　　
　　暴狱，即监狱暴乱，是指大量囚犯聚集到一起进行暴力和喧嚣行为而监狱管理者对其失去控制的现象⑴，包括暴乱和骚乱两种情形。两者的差别在于：暴乱的囚犯控制了监狱的一些区域，而骚乱的囚犯虽然制造了混乱，但没有控制监狱的任何部分。
　　暴狱主要有以下几个特点：一是群体性。暴狱是多个囚犯的集体行动，人数达到一定的规模，起码三人以上，多则几十、上百人。如2009年8月8日美国加州奇诺监狱1300名囚犯卷入暴乱。⑵囚犯群体有的是临时纠合在一起，有的是有组织、有预谋、有分工的犯罪集团。一两个囚犯的行为不能称为暴狱。二是暴力性。暴狱经常包含打砸抢烧、袭击警察、劫持人质、抢夺武器、罪犯互殴、毁坏设施等行为要素；囚犯有时候会借助刀枪棍棒、武器弹药。不诉诸暴力的行为，如静坐、绝食等，不能称为暴狱。三是失控性。发生暴狱时，监狱管理人员对部分或全部囚犯失去了控制，囚犯不听指挥，不服管理，公开进行暴力对抗。有时囚犯甚至占领了监狱的部分区域，监狱管理人员失去了对这些区域的控制。四是破坏性。暴狱严重破坏了监狱的管理秩序，往往会造成严重的人员伤亡或者财产损失。如上述美国加州奇诺监狱的暴乱造成至少250名囚犯受伤，监狱诸多设施被砸毁和烧毁。五是持久性。暴狱一般要持续一定的时间。如果一哄而起又一哄而散，没有持续一定的时间，就不能认为是暴狱。从国外的暴狱事件来看，时间短的持续一两个小时，时间长的达到20多天。
　　暴狱的危害表现在：一是对社会秩序破坏严重。暴狱不是一般的犯罪，而是在国家对犯罪分子施以刑罚时，犯罪分子对国家公然、激烈和集体性的对抗，是对法律的尊严与权威的挑战，是对法治秩序的严重破坏，会严重损害群众的社会安全感，冲击群众的心理。二是人员和财产损失大。暴狱会造成大量监狱管理者或囚犯的伤亡，造成监狱设施的严重破坏。三是国际影响坏。监狱是国际社会关注的焦点和敏感点。在全球化和信息化的今天，一个国家的监狱发生暴乱，消息很快就会传遍全球，并受到各国的广泛关注，影响国家的国际形象。四是政治影响大。暴狱造成了巨大的社会影响，有关人员将要承担政治责任。
　　
　　二、暴狱发生的原因
　　
　　暴狱是由多种原因引起的。美国学者里德·蒙特格莫里等人通过对1900年到1995年间美国发生的1334起暴狱事件的统计分析，认为暴狱的原因包括：与其他犯人的冲突(比例占29.91％)，监狱规章制度不合理或执行有问题(15.60％)，种族关系紧张(10.57％)，犯人帮伙问题(4.20％)，安全管理方面的疏漏(3.45％)，与监狱工作人员的冲突(3.45％)，犯人伙食问题(3.15％)，大量犯人企图逃跑(1.88％)，酒精与毒品的使用(1.42％)，谣言(1．35％)，其他不明原因(17．02％)。⑶
　　下面结合国内外的暴狱案件，从监狱设施、罪犯基本需求保障、执法行为、管理水平、突发事件处置等几个方面谈一谈暴狱的原因。
　　(一)　监狱设施和囚犯基本生活需求引起的暴狱
　　不少暴狱与监狱过分拥挤、设施落后有关。从世界范围来看，目前普遍存在着监狱过分拥挤的问题。很多国家(尤其是发展中国家)对监狱的财政投入严重不足，监狱建设跟不上形势发展(罪犯激增)的需要，很多监狱人满为患，一些老监狱的设施陈旧、落后，罪犯的居住条件很差。很多发生过暴狱的监狱都存在过分拥挤的问题，有的实际押犯甚至超过设计押犯规模的一两倍。心理学研究表明，过分拥挤容易导致焦虑、暴躁和情绪紧张。过分拥挤的监狱容易诱发囚犯之间、囚犯与警察之间的关系紧张和对立。落后的监狱设施必然引起囚犯的反抗。另外，落后的监狱设施也降低了监狱的安全性，囚犯脱逃的可能性增加，一些囚犯为了越狱而发动暴动或骚乱。此外，有不少暴狱由囚犯伙食引起。饮食、住宿是人的最基本的需求，这些最基本的需求得不到满足，罪犯很容易暴动。
　　(二)　不当执法行为引起的暴狱
　　监狱警察不公正不文明的执法行为，比如为不符合条件的罪犯办理减刑、假释，管理行为简单粗暴，打骂体罚、侮辱虐待罪犯，收受贿赂，与囚犯关系不清等，容易引起暴狱。安全需求、尊重需求也是人的基本需求。不公正不文明的执法使罪犯感到没有基本的安全保障、得不到基本的尊重，容易引起罪犯的强烈不满。2001年12月，巴拉圭一所监狱，看守向囚犯开枪，引发暴狱。2007年11月，日本德岛监狱狱医虐待就诊病犯引发囚犯严重骚乱。2009年8月，吉尔吉斯某监狱一名囚犯被打死，引发全国囚犯绝食抗议。⑷
　　(三)　监狱管理因素引起的暴狱
　　在押犯激增、监狱爆满的同时，不少国家还存在警力不足的问题。警力不足必然带来管理粗放，不能对囚犯形成有效管控，为暴狱埋下隐患。有些国家政局动荡，政府对社会的控制力下降，监狱管理简单粗放，对****弹药等危险物品管理不严，囚犯很容易就能弄到****、刀具等武器。如海地，造成****流入到犯人手中，导致数次暴狱。2006年洪都拉斯一所监狱和2008年委内瑞拉一所监狱，不同帮派的囚犯之间互用****开火。有的国家允许看守人员持枪上岗，而囚犯通过抢夺、袭警获得****。⑸
　　管理粗放也容易滋生囚犯形成帮派。监狱出现管理的真空，强势的囚犯必然要来填补，形成牢头狱霸和帮派团伙。危地马拉的帕永监狱、墨西哥的华雷斯监狱都曾发生过两个敌对帮派为了争夺监狱控制权而骚乱。有的监狱将属于同一帮派的囚犯关押在一起，在发现囚犯之间形成帮派后又不及时处理、分散关押，最终酿成严重后果。
　　(四)　突发事件和特别事件引发的暴狱
　　对罪犯死亡、传染病暴发流行、罪犯集体食物中毒、大规模调犯、地质或者自然灾害等突发事件、特别事件或重大事件处理不当，也会引起暴狱事件。如2008年9月14日，墨西哥一所监狱一名囚犯的死亡引发暴乱。2009年7月6日，英国一所监狱囚犯因担心甲型H1N1流感蔓延而骚乱。2009年8月8日美国加州奇诺监狱的囚犯骚乱与甲型HlNl流感的暴发有关。⑹ (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)