暴狱发生的原因及预防(3)

　　
　　三、对暴狱的预防和应对
　　
　　(一)　深入研究暴狱的原因和规律
　　我们首先要提高思想认识，高度重视我国监狱监管安全形势发生的深刻变化，高度重视监狱工作中存在的安全隐患，切实认识到监狱警察职业的高风险性。中央政法委书记周永康同志指出：发展是

硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。⑺在我国全面建设小康社会的历史进程中，社会稳定至关重要，一旦发生暴狱，必将影响党委政府的中心工作，影响社会稳定大局。在问责制下，有关人员要承担政治责任，失职渎职人员将要被追究法律责任。我国近年来接连发生了数起暴力冲监案件，我省某监狱曾发生过20名罪犯同时以种种理由拒绝出工的情况。这些苗头如果不能引起足够的重视，发展到一定程度，就有可能演变为暴狱案件。其次要积极了解暴狱的原因和规律，做到心中有数，有预防，有应对措施。研究表明，在最高警戒度监狱中发生暴狱的概率很高，将近56％的暴狱是在最高警戒度监狱中发生的。监狱的设计容量越大，监狱暴乱的发生率越高。监狱的过分拥挤，会增加犯人进行暴力行为的可能性。在那些缺少有意义的、建设性的工作安排，缺少积极的娱乐计划的监狱中，暴狱的发生率更高。
　　(二)　严格落实各种规章制度
　　一要严格落实车辆、劳动工具、危险物品、违禁物品的管理制度，规范对枪弹、警械具的管理，防止罪犯凭借这些东西发动暴动。要严格落实手机管理制度，防止罪犯用手机内外勾结。二要严格落实搜身检查制度、定期清监查号制度、会见制度、外协人员管理制度，防止违禁物品流入监狱。三要落实警察直接管理制度，了解罪犯的需求和存在的问题，在法律范围内尽可能满足罪犯的需求。四要落实罪犯互监包夹制度、易监区改造制度，防止罪犯纠合，防止罪犯形成团伙、帮派。要注意防止罪犯同一民族之间、老乡之间形成帮派。要严厉打击牢头狱霸等违法违规抗改行为。五要继续强化督查工作，不断改进督查方式，通过强有力的督查，督促广大干警进一步强化监管安全工作首位意识，切实增强工作的责任心，严格落实各项工作制度，及时发现管理漏洞，全面提高安全防范工作水平，确保监狱持续安全稳定。
　　(三)　突出重点，做好重点罪犯的管理控制
　　这几类罪犯暴狱的危险性最大，国外的多起暴狱事件就是由恐怖、分裂分子发动的，我国1996年7月15日新疆塔里木监狱的暴狱事件就是由“东突厥斯坦伊斯兰正义党”恐怖组织成员发动的，要把他们作为防暴狱的重点。一要分散关押，不要集中关押，防止他们纠合在一起。对同案犯要分开关押，发现有纠合现象的要果断把他们分开。二要限制通讯、会见、消费，从严掌握标准，防止违禁物品的流入和违法信息的内外传递，防止拉帮结伙和相互串联。三要配置素质高、业务精、责任心和原则性强的干警进行直接管理，防止罪犯拉拢腐蚀干警，防止干警迁就纵容，避免“不敢管、不愿管、不会管”。四要重点监视监听，发挥耳目作用，强化狱侦工作，及时发现苗头，果断破除危险。
　　(四)　改善基础设施和罪犯的生活环境、生活条件
　　一要加强设施建设，尤其是监墙、电网、大门等重要部位和报警、监控设施，防止罪犯暴动越狱成功。要解决监狱过分拥挤问题，及时进行监舍的改扩建。二要保持监舍的干燥、通风、采光，方便罪犯洗、晒衣服、被褥，保证罪犯能够按照保持正常个人卫生的需要定期洗澡。要保证按食物量标准供应食物，保证罪犯吃饱、吃热、吃熟、吃卫生，防止罪犯因不满生活环境、生活条件而发动暴动。三要搞好卫生防疫工作，对传染病做到科学防控治疗，规范食堂管理，严格食品采购，一旦发生传染病要高度重视，做好预治和心理抚慰工作，防止引发罪犯骚乱。四要重视罪犯医疗工作，使罪犯伤病能够得到及时救治，降低罪犯因病死亡率，严防罪犯非正常死亡，做好罪犯死亡善后处理工作，避免因罪犯的死亡事件引发其他罪犯的恐慌甚至骚乱、暴动。
　　(五)　加强狱内侦查工作，把暴乱扼杀于萌芽时期
　　一要深化犯情调研，拓宽信息搜集渠道，做好信息的收集、分析、处理工作，认真落实三级安全排查制度，准确把握罪犯思想动向和监狱安全稳定态势。二要加强狱侦队伍建设，保持队伍稳定，监区要配备专职狱侦干部。加强业务培训，完善和落实激励机制。要抓好耳目的布建、使用、管理。要畅通敌情、犯情来源渠道，积极侦破预谋案件。三要提高狱侦技术装备水平，配备先进的侦查器材，学习先进的侦查方法、技巧。
　　(六)　深化教育改造工作，及时化解罪犯的心理危机
　　一要把教育人、改造人放在第一位，进一步强化监狱职能，建立健全贯彻落实“首要标准”的责任体系、保障体系、目标考评体系和激励机制。二要积极推进心理矫治，扩大罪犯诉求渠道，提供罪犯表达不满的正常渠道，化解心理危机，减少不稳定因素。三要积极开展顽危犯教育转化攻坚活动，做到认定准确、管理到位、措施得当、教育有效，不断提高转化率。四要加强监区文化建设，组织有意义的犯人活动，丰富罪犯的文化生活，推行“5+1+1”教育模式(指每周五天劳动教育，一天课堂学习教育，一天休息)，让罪犯能够劳逸结合。五要避免让罪犯观看渲染暴力的电视节目，避免起到鼓舞示范作用。万一收看到有关暴狱的新闻，干警要进行教育引导，揭示暴狱成功的不可能性和惩罚后果的严重性，化解不良影响。
　　(七)　规范执法行为，公正文明执法
　　一要禁止打骂体罚、侮辱虐待罪犯，禁止刑讯逼供。规范禁闭审批程序和禁闭室管理，禁止滥用禁闭，严格执行警械具使用的有关规定，严格审批手续，禁止滥用警械具。二要加强自律、外部监督和制度约束，严格依法办理减刑、假释、保外就医，禁止与罪犯或其亲属拉拉扯扯，关系不清。三要完善罪犯申诉机制，严格落实举报制度，畅通罪犯申诉渠道，及时全面掌握犯情。罪犯的不满积聚到一定程度就是一颗****，要及时化解，超前防范。四要深化狱务公开，强化执法监督，认真进行执法考评，对存在的问题限期整改，实现执法工作的公正、规范、文明、高效。
　　(八)　加强科技装备，提高警察素质，完善应急处置机制
　　一要解决装备落后问题，配齐配强防暴装备。每个监狱都要配备一定数量的防暴枪、催泪弹、胡椒雾剂、高压水枪、防弹衣、防弹头盔、防毒面具、网枪、盾牌、警棍等警用装备，以便暴狱发生时能够及时有效地平息。二要解决警力不足和疲劳战的问题。要提前谋划，及时招聘，补充警力。要警力下沉。要充分认识到疲劳战对干警健康的损害和对监狱安全的危害，真正关心爱护干警，从优待警，保证警察的休息时间，认真执行休假制度，避免疲劳战。三要加强教育和培训，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的监狱人民警察队伍，在平时能够一身正气，清正廉洁，公正文明执法，正确对待金钱和权力，抵制外界的侵蚀，在暴乱发生时能够冲得上、打得赢。四要完善应急处置机制。要深化“三共”活动，监狱和武警联合建立应急指挥中心。要完善应急预案，落实应急队伍、物资和装备。要进行预防暴狱的专门教育和培训，让干警了解暴狱的有关隋况，懂得暴狱时应采取的措施。五要搞好反暴狱演练，抓好重点时段及针对性演练，不断提高防暴队员的实际作战能力和监狱领导的处置指挥水平。一旦暴狱事件发生，能够做到反应灵敏、决策果断、指挥有力、处置有效，把损失和影响降到最低程度。(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)