国暴力恐怖犯罪的危害与应对举措

        一、暴力恐怖犯罪的现状
　　（一）新时期暴力恐怖犯罪的定义
　　2015年2月25日，十二届全国人大常委会第十三次会议再次审议了反恐怖主义法草案，草案中将恐怖主义的定义进一步完善为：“本法所称恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全或者胁迫国家机关、国际组织的主张和行为。”虽然这并非成文法的定义，但从中可以解读出恐怖主义的特征。
　　（二）新时期暴力恐怖犯罪的特征
　　通过已发生的暴力恐怖犯罪和草案对它的定义，我们可以总结它的一些特征。
　　1、犯罪以暴力为主要手段，具有严重的社会危害性。暴力恐怖犯罪分子大都采取绑架、防火、爆炸等暴力手段，达到危害社会公共安全的目的。犯罪分子毫无人性地伤害无辜群众，包括手无寸铁的妇女和儿童。
　　2、犯罪具有政治性目的。实际情况表明，几乎所有恐怖主义活动普遍具有政治诉求或者政治倾向，无论这些政治色彩来自政治分歧、文化冲突还是来自民族纷争、宗教矛盾。虽然暴力恐怖犯罪分子直接攻击的是普通群众，但他们最终的目标是胁迫政府，达到非法的政治目的，或是建立新政府，或是分裂国家，达到地区独立的目的。
　　3、犯罪具有国际性。有些恐怖主义来源于境外，扎根于国内，与境外恐怖组织保持联系，接受境外恐怖势力的培训，资助。现如今，无论是从恐怖主义攻击的对象还是活动范围来看，恐怖主义都具有明显的国际性，恐怖主义活动已蔓延全球。民族分裂主义分子实施暴力恐怖犯罪，主要目的就是表达政治诉求和引起国际社会的注意，获得国际恐怖势力的支持。
　　二、暴力恐怖犯罪的危害
　　（一）对人民生命财产的危害
　　暴力恐怖犯罪对公民产生的危害，可具体分为对直接遭受暴力恐怖袭击的公民和对未遭受袭击的普通社会民众。
　　1、对直接遭受暴力恐怖袭击的公民来说，首先是肉体上的伤害，恐怖分子的暴力行为直接侵犯了受害者的生命健康权，例如发生在乌鲁木齐的“7·5事件”中，造成了包括汉族、维吾尔族、回族群众在内的197人丧生、1700多名无辜市民严重受伤。
　　其次是财产上的损失，有些暴力恐怖犯罪不仅漠视生命，还肆意破坏公民的合法财产。在乌鲁木齐的“7·5事件”中，恐怖分子实施打、砸、抢、烧等暴力行为，大规模毁坏公民和集体的财产，造成的直接经济损失高达6895万元。
　　2、对未遭受暴力恐怖袭击的群众来说，暴力恐怖犯罪制造的社会恐慌让民众感到恐惧，威胁到普通民众的日常生活。因此，有学者将暴力恐怖犯罪定义为：以暴力或暴力威胁侵害不确定的受害者，制造社会心理的恐怖感，给国家、社会和公民造成严重损失的犯罪行为。 例如，在昆明火车站暴力恐怖袭击事件发生后，许多乘客在进入火车站时更加谨慎，提心吊胆，更有民众对火车站产生了畏惧，选择其他出行方式。
　　（二）对国家的影响
　　笔者认为，暴力恐怖犯罪对国家的影响可分为国内影响和国际影响。
　　1、首先，暴力恐怖犯罪在国内造成恐怖的气氛，冲击了国内的稳定局面，影响国内的政治环境。目前，我国改革已进入深水区，要想谋求进一步的经济发展首先就需要稳定的国内环境。而一旦这种恐怖气氛在社会上蔓延开来，我们就很难集中力量发展经济，这必然会对经济发展造成很大的冲击。同时，暴力恐怖犯罪的发生也易滋生治安问题，一些别有用心的人误以为社会产生了混乱，可浑水摸鱼，趁机实施犯罪。
　　2、其次，暴力恐怖袭击对本国的国际地位也会造成极大的影响。这种影响不可一概而论，它有利有弊。以美国发生的“9·11”恐怖袭击为例，虽然造成了巨大的损失，但正是因为这次恐怖袭击，美国加入了反恐的队伍且取得了重大进展。经过多年追踪，美军于2011年在巴基斯坦境内击毙了“9·11”恐怖袭击的幕后主使——本·拉登，极大地打击了“基地”组织的嚣张气焰。近年来，美国在反恐活动中投入了大量的人力和物力。美国布朗大学公布了名为《战争代价》的研究报告，这份报告指出，“9·11”恐怖袭击事件后，美国花费在阿富汗和伊拉克等战争上的开支预计在3.7万亿美元到4.4万亿美元之间。美国对反恐事业的巨大投入获得了国际上的一致好评，也进一步提升了国际地位。
　　三、应对暴力恐怖犯罪的举措
　　（一）从法律角度来惩治暴力恐怖犯罪
　　1、制定专门的反恐怖法。目前，我国惩治恐怖犯罪的法律大多散见于一些部门法、国际法。随着暴力恐怖犯罪案件的增长及其威胁的不断增加，我国已开始制定专门的反恐怖法。如今，十二届全国人大常委会已经审议了反恐怖主义法的草案，并新增了恐怖主义的定义等内容，我国专门的反恐怖主义法距离正式颁布又近了一步。
　　2、完善恐怖犯罪的刑事诉讼程序。现有的恐怖犯罪活动都是按照一般刑事犯罪的诉讼程序进行的，但恐怖活动犯罪有其特殊性，由此致使此类犯罪的侦查，证据的收集与使用都有其特殊性，而这些都需要法律的明确规范，从而为司法实务机构惩处恐怖活动犯罪提供法律武器。从我国现行的刑事诉讼法来看，打击恐怖主义的条文散见于管辖、强制措施等章节，条文形式较为原则，实际操作不灵活，尚未形成规范化、体系化的一套程序，无法强有力地打击这一具有暴力性、恐怖性、反社会性的犯罪。而在最新的反恐怖法草案二审稿中提及，法院可依法直接认定恐怖活动组织。这虽然便于打击恐怖犯罪，但有违程序的正义性，我国刑事诉讼的目的已不局限于打击犯罪，而是打击犯罪与保障人权的双重目标。

         （二）加强国际合作，共同打击恐怖主义
　　现如今，暴力恐怖犯罪呈现国际化的趋势，我国的暴力恐怖犯罪与境外反华势力、国际恐怖主义也有较大的关联。所以，防范与打击暴力恐怖犯罪不能仅限于国内，还应放眼全球，加强国际合作，积极建立国际性的反恐合作机制。
　　加强国际合作，在允许的条件下与其他国家共享信息情报资源，不能固步自封，应积极向他国借鉴反恐经验并学习先进技术。与有丰富反恐经验的国家进行联合反恐军事演习，提高反恐部队的实战能力与应变能力。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)