国暴力恐怖犯罪的危害与应对举措(2)

　　（三）完善反恐机构的建设，加强部门间的协作
　　笔者认为，建立专门的反恐怖中心，成立快速反应的反恐怖部队，在当前暴力恐怖犯罪高突发的背景下显得十分必要。以有着丰富反恐经验的美国为例，美国的中央情报局设有反恐怖主义中心，联邦调查局设有国内反恐怖联合行动中心和反恐怖主义处。在我国反恐怖法的草案中也提到了类似的机构，设立国家反恐怖主义工作领导机构。根据我国地域辽阔、人口众多的国情，还应在每一级的反恐怖主义工作领导机构中配置反恐怖特种部队。从全国到地方分别设立反恐总队、支队、大队等，与每一级国家反恐怖主义工作领导机构相对应，以提高队伍的机动性，灵活性与专业性，降低暴力恐怖犯罪在城市中发生的概率。
　　暴力恐怖犯罪的高突发性与危害性要求我国反恐机构能在第一时间做出合理、及时的决策，而决策的顺利实施更需要其他部门的全力配合，整体协作。在发生暴力恐怖犯罪以后，一切应以救治伤员，稳定社会秩序为主。救治伤员就需要交通部门和医疗机构的配合，首先，由交通部门开辟紧急通道，将伤员在最佳治疗时间内及时送至医院。其次，需要医院等卫生部门的全力配合，及时提供足够的医疗资源，对伤员进行及时、有效的治疗。情急情况下，各部门通力合作的达成需要一个机构来组织、领导，那就属于我国专门的反恐怖中心的工作职责，因此，建立专门的反恐怖中心是必要的，是亟需的。
　　（四）加强情报的搜集，充分运用社区警务
　　应对暴力恐怖犯罪，最佳方案是“早发现、早预警”，最关键的是搜集、判断反恐情报，构建完善的反恐情报信息网络。
　　在建立国家反恐怖主义情报中心的同时，也要大力开展社区警务，积极发挥群众作用。社区警务是警察与社区相互合作，通过预防和打击各种违法犯罪活动，维护社区治安和秩序，保障社区安全稳定的警务行为，是一种警务方法和措施，更是一种警务战略与理念。归根结底，社区警务要求警察与社区群众密切配合，加强联系，社区警务的成功源自于民众的大利支持。在预防暴力恐怖犯罪中，应该充分利用这种基层群众自治组织的力量，发动群众提供情报信息，及时采取相关措施。
　　（五）立足大数据时代，利用高科技反恐
　　大数据，又称巨量资料，是指数据规模巨大，需要更新的处理模式才能分析的多样化的资讯。大数据时代更强调了信息来源的多样化，分析的准确性。情报信息的搜集、分析在反恐中就起到了十分重要的作用，只有掌握充分的情报信息才能在反恐斗争中掌握主动权。随着网络的普及，暴力恐怖犯罪在策划煽动、人员召集、组织实施方面也常运用网络通信，在非法网站上宣扬恐怖主义。因此，作为反恐力量主要构成的公安机关，也应与时俱进，不断加强公安队伍的科技化建设，构筑情报信息网络，研制对可疑情况自动判别、报警的计算机系统。在2004年5月，俄罗斯联邦安全局提出了建立恐怖分子声像资料数据库的设想，并在随后得以实施。我国也可以建立这样的数据库，实现数据的互联互通，并把一些重点人口的信息纳入其中，不仅包括犯罪嫌疑人员的基本信息，还应包括他们的个性特征，例如绰号、声音特征、DNA信息等。
　　总而言之，打击暴力恐怖犯罪应结合国情，立足时代，放眼全球。在科技日新月异的今天，可以加大科技投入，广泛搜集情报，达到防范于未然，及时扼杀恐怖主义苗头的目的。同时，在强调法治社会的今天，专门的反恐怖法的颁布也提上日程，我们打击恐怖主义犯罪将更加有理、有力。为了国家的长治久安和人民的生命财产安全，我们将坚持不懈，将暴力恐怖犯罪打击到底。
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　　[7]王大伟.外国警察科学[M].中国人民公安大学出版社，2012.
　　（作者单位：中南财经政法大学刑事司法学院）

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