小农意识对新农保实施的不利影响及对策分析

      新农保作为一项重大的利民政策，有助于解决农民的养老问题。但在其推进过程中有些问题亦逐渐显露，如安徽省蒙城县85%的农民认为新农保是好政策，而该县的参保率却仅为60%，其中只有20%的农民是主动参保；河北省被调查的25个县农户自愿参保率为63.4%；山东淄博只有56%的农民参加了新农保；截至2010年6月，吉林省平均参保率为61%。[1]自新农保实施以来，个别地区参保人数少，参保率低，农民消极不配合的现象较为普遍。究其原因是多方面的，但小农意识对新农保实施的消极影响不容小觑。
　　一、小农意识的含义
　　小农意识指为满足个人温饱，在一小块土地上自耕自作，无约束、无协作、无交换，而形成的一种思想观念和行为习惯，简称小农意识。在心理素质上表现为求稳、怕变、盲目和狂热，从而形成很大的保守性，本能的排斥变革，缺乏主动进取精神；在价值观念上，自然经济使得人们形成以自足、患得患失、平均主义为特点的观念体系；在思维方式上自然经济的规模狭小导致人们的活动范围狭窄和认识水平低下，从而决定了人们的思想方式的经验性、直观性和不系统性。随着经济社会的不断进步，尤其是社会主义市场经济体制的确立，经过长期的历史变革，当今小农意识的内涵、具体表现形式虽与传统的小农意识有很多的不同，在农村的消极影响更多地表现为人们思想的保守，行为的不主动，观念意识的落后、意识狭隘等方面，其对新农保实施仍有诸多不利影响。
　　二、小农意识对新农保实施的不利影响
　　（一）对正确认识养老风险的不利影响
　　养老风险是由于缺乏基本的生活保障而可能遭受生存危险的意外性和不确定性，包括风险发生与否及危险程度大小的不确定性。它是客观存在的，是每个人都要面临的一种风险，是人们对未来养老行为的决策及客观条件的不确定性而导致的实际结果与预测结果之间存在的偏差，是损失的发生具有不确定性的风险存在状态。[2]小农意识使人们错误的认为每种养老保险模式都是不可信的，都有不可避免的风险，拿出自己的养老钱去投保承担了无法抗拒的风险。一旦出现差错养老钱不保，自己的晚年将没有保障。在目前经济形态下，我国农村除了少数发达地区之外，绝大部分地区的基本养老模式还是“家庭养老+社会救助供养”。对于新农保这一新型养老保障模式，大多数人存在排斥心理。许多农民认为自己就可以养活自己，没有必要冒着风险拿出养老的积蓄来参保。而且现在的新农保也不是很完善。因此小农意识对农民养老风险的影响体现为对养老风险的认识片面偏激，夸大参保风险，让人们不敢参保，错误理解为社会保险是商业保险，对参加新农保心存疑虑，担心年老后拿不到养老金 。小农意识的过于忧虑，思想保守加深了对新农保认识的不足，进一步加大了新农保推进的难度。
　　（二）对改变农村养老方式的不利影响
　　养老方式是指老年人根据自己意愿选择的自己年老之后，以何种方式度过晚年的生存形式。自己自足的小农经济孕育下的小农意识仍然把家庭养老作为首要选择。中国农村几千年传承的家庭养老方式至今仍未根本性改变。“养儿防老”的观念、传统孝道的思想、享受天伦之乐的本能等小农意识，对农民养老方式的选择有潜移默化的影响。[3]在农民看来养老就要靠子女，养老就要在家中，选择其他的方式会让别人笑话。家庭养老是祖祖辈辈流传下来的，是不能改变的。新农保这一新兴的社会养老方式在年老的农民看来是不靠谱的，不为大多数农民所接受。因此，小农意识对农村养老方式的不利影响体现在观念意识落后致使传统养老方式的根深蒂固，制约着社会养老方式的普及与发展。
　　（三）对农民参保意愿的不利影响
　　影响农户参保意愿的因素涉及许多方面，包括受教育程度、从事职业、家庭经济情况、接受程度、未来参保预期以及政府补贴对当前农民参保的激励作用等。[1]但究其最主要的还是小农意识对农民参保意愿的影响，以上所述的这些影响因素均受小农意识的影响。新中国成立虽然已有六十余年，但是仍然不能根本杜绝小农意识对我国农村的影响。小农意识致使人们思想保守，大多数农民考虑的只是衣食无忧，安居乐业，生活平稳，安于现状，不思变革，停滞不前。再加上小农意识对新鲜事物的排斥，致使其不愿了解新农保政策，过分放大新农保养老金数额少，参保年限长，出现问题之后不能及时解决等问题。上述消极心态导致农民对新农保政策的观望和排斥、进而影响农民的参保意愿，致使参保意愿不积极，参保率低。
　　（四）对农民参保行为的不利影响
　　一家一户的小农经济是一种不发达的经济形态，低下的生产力将农民紧紧地束缚在一块块土地上而无其它谋生手段。现如今这种影响依然存在。大多数农民依然以土地为根，他们会选择在家务农，即使出门打工也不会荒废家中土地，行动限制在了有限范围内，并且逐渐形成一种习惯，缺乏主动性，不易接受新鲜事物。面对新农保这一新生事物选择退缩，若非强制参保便会另作选择，出现参保被动，参保积极性不高，参保人数少等一系列阻碍新农保实施的问题，致使有些地区实施新农保困难重重。小农意识对农民参保行为的不利影响体现为行为不主动致使对新农保的排斥或被动接受和参与。
　　（五）对农民利益选择的不利影响
　　社会中的任何一个成员在利益面前都很难做出一个完美选择，尤其是深受小农意识影响的农民。在小农意识看来，对利益的选择是多占多得，多多益善，少用少费，但很难正确区分眼前利益和长远利益。眼下的新农保缴费方式是让大部分农民自掏腰包参保缴费，才能领取养老金养老，这一运作模式影响了参保农民的眼前利益；而且缴费年限太长，给付标准过低，从长远利益来看又很不划算，在他们看来是不可取的，他们宁愿靠子女给的养老钱过活也不要从自己口袋向外拿钱。因此，小农意识对农民利益选择的不利影响体现在意识狭隘，目光短浅。他们只注重自身的眼前利益，危害到自身利益的选择是不会做的，这就使得新农保推行起来更加难上加难。

     三、化解小农意识对新农保实施不利影响的对策
　　（一）引导农民正确认识养老风险，积极参加新农保
　　引导农民充分认识养老风险，明确养老风险是客观存在的，不同于一般的经济风险。更重要的是让农民明确新农保是政府直接参与的，政府对新农保承担最终的财政责任。[2]首先，提高农村居民的养老风险意识。新农保是一新兴的的养老政策，制度建设还不健全。加之当前农民养老方式仍是家庭养老，在面对养老风险时不能理性应对。因此，必须加大对农村养老风险的宣传，让农村居民客观认识养老风险，提高养老风险意识。其次，正确区分新农保与商业保险。新农保是国家直接参与的社会保险，不是商业保险。很多农村居民并不了解新农保，以为新农保是与商业保险一样的高风险养老形式。因此，必须加大对农村居民新农保政策的讲解，明确区分新农保与商业保险，正确理解养老风险，正视养老风险。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)