深刻认识腐败才能有效反腐败(3)

　　三是发展社会主义民主政治制度。在人类历史上，封建制度是产生腐败的制度性根源。要铲除“绝对的权力”，根本途径是建立民主政治，实现全体人民依法共同管理国家。没有民主就没有社会主义，也不可能有反腐败斗争的根本性胜利。虽然 说十一届三中全会以来我国的民主逐渐多了起来，但是，与党所确立的建设“高度的社会主义民主”的宏伟目标相比，与惩治和预防腐败的要求相比，民主之发展依然任重道远。民主是一个过程。在一个有着几千年封建历史的国家，不可能用几十年时间就完成民主建设的任务。问题在于，要积极地“创造民主的条件”，不失时机地把民主推向新的高度。民主的不断发展，必将从根本上起到预防腐败的作用。
　　四是健全惩治和预防腐败的法律制度。经过多年努力，反腐倡廉法律制度建设有了很大进展，但仍然有一些缺陷和不足。主要是。法律法规体系尚不健全，一些重要的法律还没有制定；有的法律制度内容陈旧落后，不能适应新形势的需要；有些法律制度得不到有效的贯彻落实。应该按照党中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的规定，加快相关法律制度的制定，适时把党的政策规定转化为国家立法。按照“于法周延，于事简便”的原则，努力使法律制度更加科学、适用。要通过教育、监督等手段，确保已有的法律制度得到全面的贯彻落实，使之在实践中发挥出让人不敢腐败、不能腐败的作用。
　　五是加强对公共权力的制约和监督。这是反腐败的核心性工作。为了防止公共权力被滥用，首先，要科学地配置权力，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。其次，要克服明哲保身、怕得罪人的庸俗作风。增强监督的主动性和积极性。其三。在当前制度不够健全、权力结构不够合理的情况下，尤其要扩大党务公开、政务公开、办事公开的范围，提升公开的质量。其四，要整合社会监督资源，进一步协调党内监督、人大监督、政协和民主党派监督、政府内部监督、司法监督、新闻舆论监督和群众监督等力量，健全巡视制度，实现有效监督。其五，健全发现问题的机制，着力加强事前和事中监督，力争防患于未然；健全纠正错误的机制，发现问题迅速解决，防止小错酿成大错；健全责任追究的机制，一旦决策或权力运行出现失误，要严肃追究相关人员的责任，防止有错不改。
　　六是加强廉政文化建设。当前，要以树立社会主义核心价值体系为重点，加强思想道德教育。积极挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，让廉洁理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，这样才能够帮助广大领导干部抵得住诱惑，经得住考验，守得住气节，展现出廉洁从政的崭新风貌。
　　七是加强干部管理。所谓反腐败，说到底，就是让一切掌握权力的干部不腐败，也就是说，对干部要“管住”。我国现阶段的民主程度不高。法制尚不健全，而“人治”的东西依然存在。在这样的历史条件下尤其要强调干部队伍建设。中国的官场。历来讲究“上行下效”，总是“上有所好，下必甚焉”。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。如果上级领导干部洁身自好，那么就会潜移默化地带动下属廉洁自律，无形中约束下级不能随意弄权。因此。作为领导干部，必须具有廉洁从政的意识，同时。要有严格管理下级的意识和有效方法。对下属的腐败苗头要有所察，敢抓敢管，不能任其泛滥。管住自己、管住下属，也就远离了腐败。
　　八是毫不放松地严厉惩治腐败。面对现阶段腐败现象易发多发的严峻形势，查办腐败案件的工作一刻都不能放松。对腐败分子不进行严厉的查处，就难以形成反腐败的威慑力和大优势，就会丧失民心。“注重预防”不是要放松惩治腐败的工作。只有惩处有力，才能预防有效。只有对腐败案件查深、查细，才能为制度建设、预防腐败提供根据。要健全腐败问题的发现机制，既要紧紧依靠人民群众的监督、举报。又要依靠现代科学技术手段，提高腐败案件的发现率。要充分发挥法律、政策、纪律三位一体的综合作用，进一步完善对腐败的惩处机制。
　　目前中国的腐败与反腐败具有历史特殊性。它所处的社会大环境，是从传统社会向现代社会的转型时期；是从计划经济向社会主义市场经济体制的过渡时期；现当代社会发展历史表明，社会转型期往往是腐败的多发期、高发期。当今世界腐败现象较严重的国家，大多都是处于社会转型期的国家。承认这一事实，就要承认，当前我国“腐败高潮”具有历史特殊性，一旦度过社会转型期，建立了比较完善的社会主义市场经济制度和民主政治制度，那么这种“腐败高潮”就会消退下去。因此，当前的腐败不是不可治的“政治之癌”，而是可治之症。一切明了中国社会基本走向的人，都应该对中国共产党领导的反腐败斗争充满信心，并下定决心，在党的领导下，在争取社会主义现代化建设伟大胜利的同时，争取反腐败斗争的决定性胜利。所谓“决定性胜利”，主要是指：其一，各种反腐败的法律、制度、机制比较健全和完善。能够有效地遏制腐败现象的发生；其二，从上到下，人们普遍地树立起了反腐倡廉的观念和自觉性。腐败的思想和行为没有市场；其三，在客观效果上，腐败现象被控制在最小的范围，不再是广大人民群众关注的社会热点问题。

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