当下民主的反思与运用(2)

     二、民主的“达摩克利斯之剑”如何运用
　　（一）民主的实施应以法治为条件和保障
　　首先，法治是民主实施的条件。民主的弊端在乌克兰内乱中显而易见，民主被滥用，街头游行示威导致政局不稳、社会秩序混乱甚至是国家的分裂。我国改革中的就业问题、腐败问题、社会不公平等涉及人民切身利益的问题很多，矛盾很多由此产生的街头政治也此起彼伏。只有通过法治中的立法对人民的利益予以切实保障“把最广大人民的意志转化为国家的法律意志，把各族人民的利益诉求表现为法定权益，使社会各方面的利益得以法律权利的方式有所归依；通过执法和司法保障公民和法人的权利不受侵害，使各项法定权利得以充分实现，使受到侵害的权利及时得到恢复或救济，进而实现社会利益的公正合理分配。”[4]这样社会矛盾才能得到根本的化解，民主才能得到正确执行。
　　其次，法治可以对民主起到规制与约束作用，从而保障民主的正确运用。法治最重要的功能之一在于规定民主政治的原则、规范以及具体内容和范围，使公民明确自己实际享有的权利以及应承担的责任，知道在行使权利的过程中可为与不可为。“民主是个特别而又受限制的理想”[5]“法治国家，即法治下的民主国家，由法律控制、约束其所有活动。”[6]一个充满法治民主的社会，公民的网络言论才能慎重理性，对网络谣言的处罚才有法可依，公民的各种游行活动才有了规章可依，政府的执政行为才能不至于民主的滥用，真正的为人民利益担当，因此只有用法治对民主加以规制才能根本性地保障民主。
　　（二）政府应做好先期准备工作与执行工作
　　首先，是做好先期准备工作与引导工作。一方面：新时期政府的工作要满足人民的知情权和参与权。在事关生活质量的重大事件上应做好先期的信息公开工作与调查工作，比如事前召开相关工作的科学发布会、进行网络宣传并开展网上群众态度调查、根据反馈结果进行政策调整。px项目漳州实行中，政府就做了足够的民意调查与环评工作，以消除政府运行过程中的信息不对称，最后取得结果较好。完备的先期工作才能满足公众的知情权、参与权、让流言止于真相，先期的心理障碍排除了，接下来才能顺理成章。另一方面合理引导，矛盾随时存在，群众的宣泄只有合理引导才会归于无声，要改变地方政府一闹就停的行为模式，为政府行为和人民利益担当。引导过程中，做到相关信息公开透明，做好诠释与说明工作、与公民积极沟通互动，用良好的说服力去达成政策的实施。
　　其次，是要正确而强有力的执行。对群众有利的措施需要强有力的执行，光暴露问题而不执行解决措施是民情不满的原因所在。政府应公布腐败问题，更应有强有力的反腐措施，以及后续反腐制度的建立。不仅应该公布社会中存在的不公平、贫富差距问题更应有相应的解决方案。政策不止于中央，更应在地方得到全面的贯彻。平度纵火一案村主任联合房产商阴谋策划放火以致烧死四个村民，将中央集思广益的善政变成当地政府的恶性，比法国大革命前夕国王致力于减轻人民生活负担却不废除捐税的行径更可怕。
　　（三）以民主对民主，以民间对民间
　　公民社会推动的民主，应由公民完善。各地泛滥的px事件即可看出，政府各级官员召开的新闻发布会的解释不理会，主流媒体的科普知识宣传与苦口婆心的劝导教育听不进，各种官方发言被质疑。清华学子的px百度词条保卫战却收到很好的效果被大力宣传。民间对民间的现象出现不止一次，2013年12月习总书记吃包子事件就是由民众拍照、发微博并接力转发完成，对消解民众不满、提升新任政府形象起到非常好的作用。
　　因此，政府应鼓励民间具有专业能力、说服能力的专家群体多发正面声音，成为以科学和知识引领社会的“网络领袖”。也应鼓励各地区有影响的“网络领袖”，对于该地方事务，他们具有强大的说服力与公众信任度。还应鼓励广大学子为社会做贡献，运用他们擅长的互联网发表负责任，充满知识含量与“正能量”的言论。以知识和科学引领的互联网、以理性客观引领的舆论才能感召新时代的亿万网民。最后还应亲民创造民众拍照、发微博、转发的机会，让民众为政府代言。
　　同时新时代的公民应着意培养理性客观包容的公民意识，改变对传统政府不近人情的刻板印象，给政府施政的时间和信任。通过网络和其他方式与政府多沟通，这样才能提出更有效的解决方案。以积极的对话、协商与参与精神取代暴力与不合作，以理性客观负责任有建设性的网络言论取代造谣诽谤、污言秽语的网络乱语，才有民主之意。
　　民主不仅代表了一种国家形式、政治制度，更代表了一种理性、平等、协商的公民精神。如果发轫于民间的街头政治是公民追求民主表达诉求的一种形式，那么它的完善也亟待公民意识的提高，也需要更广泛的理性、客观的民主精神的推动。只有一有事就上街，一上街就打砸抢的街头政治变成理性、公开的对话与讨论，民主才能取得长足的进步。靠公民参与并推动的民主才不致停留在口号，才能彻底改变国家与国民的精神风貌。
　　参考文献：
　　[1]马克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，2005.
　　[2][美]约翰·奈斯比特.大趋势——改变我们生活的十个新趋向[M].北京：新华出版社，1984.
　　[3]马军.反服贸背后台湾社会四大矛盾[EB/OL].（2014-03-23）
　　[2014-04-06].http：//www.guancha.cn/ma-jun/2014_03_23_
　　216135.shtml.
　　[4]李林.当代中国语境下的民主与政治[J].法学研究，2007（5）.
　　[5][德]约瑟夫·夏辛，容敏德.法治[M].北京：法律出版社2005：6.
　　[6][美]凯斯·R.孙斯坦.设计民主：论宪法的作用[M].金朝武，等，译.北京：法律出版社，2006：9.