中国社会组织发展问题研究(2)

　　1、社会组织的数量进入“正向增长的通道”
　　社会组织在经历五年(1996～2000年)“振荡徘徊”的阶段后，从2000年开始，进入“正向增长的通道”。从表1中可以清楚地看到，在民政部所属各级登记管理机关登记注册的社会组织年末累计总数，由2000年的153322个增长为2008年的413660个，年均增长超过30％。此外，在社会生活的其他领域和层面都涌现出一大批未经登记注册，或采取工商登记注册的各种社会组织。据有关方面调研和估算，2008年末全国各类社会组织的总数大约在300万家左右。
　　
　　
　　2、社会组织的整体影响力逐渐增强
　　在该阶段，社会组织开始涉及和进入社会生活的各个层面，在促进经济增长、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往方面都显示出越来越重要的作用。如2004年的怒江建坝之争，2007年厦门PX事件，以及在2008年汶川地震和奥运会中社会组织都大显身手。尤其是在“5·12”汶川地震大救援中，很多社会组织在第一时间就赶到了现场，无论是救灾抢险还是灾后重建，包括在心理援助等方面都发挥了很大作用。据统计，“汶川特大地震”发生后，全国各类社会组织累计募集款物356亿元，动员志愿者500多万人次。为灾区人民战胜灾害、重建家园提供了强有力的物质帮助和精神支持，成为抗争救灾的生力军。
　　同时，在该阶段还呈现出社会组织之间的联盟和网 络化开始出现、政府与社会组织之间的合作伙伴关系开始构建等趋势性特征。
　　
　　二、社会组织发展面临的机遇
　　
　　新世纪以来，随着政府职能的转变、市场机制的完善、公民意识的觉醒、信息技术的发展，以及我国加入WTO后与世界经济的迅速接轨，对外开放力度空前加大，国际间的交往日益增多，中国社会组织的发展获得了千载难逢机遇和空间。
　　(一)政府职能转变为社会组织的发展带来了更多的空间
　　政府职能的转变不仅会为各个层面的社会组织腾出一部分原为政府所占有的资源，而且各级政府在管理体制和运作机制等方面的深入改革，也为社会组织参与公共管理和公共服务提供了更多的机会。例如，正在试点的事业单位改革将更多地参考和引入社会组织的制度和运作机制，而各级地方政府在改革实践中也已摸索出如政府采购公共服务等许多和社会组织合作的创新模式。
　　(二)市场机制的逐步完善推动着中国社会组织不断成长壮大
　　在市场机制逐步完善的过程中，来自市场体系的各种力量推动着社会组织的成长壮大。例如，我国经济领域现今活跃着的6万多个行业协会，通过提供政策咨询，反映合理诉求，平衡各方利益，调解贸易纠纷，加强市场交流。规范市场秩序，促进产业升级，抗衡反倾销浪潮等方式，已经成为加快转变经济发展方式、促进行业可持续发展的“催化剂”和“助推器”。此外，市场经济造就了一大批成功的企业家和富人阶层，社会在呼唤着企业家的社会责任，使得他们在追求市场利益的同时越发关注社会公益，一批富有社会责任感的经济精英将成为推动中国社会组织成长壮大的积极力量。
　　(三)公民意识的觉醒为中国社会组织的发展奠定了重要的文化基础
　　中国自古有着社会自组织、志愿结社和民间公益的传统，随着经济市场化和社会多元化进程的加快，随着政府逐步退出许多社会控制领域，自上而下的政治的和行政的束缚越来越少，公民自由、自主、自治和志愿服务的意识逐步觉醒和强烈起来。他们“不仅关心经济生活，而且关心政治生活、精神生活和社会生活；不仅关注收入、就业、教育、医疗等切身利益、现实利益，而且关注生态保护、社会公益、公平正义等公共利益、长远利益；不仅要求提高社会管理水平、扩大公共服务供给，而且开始要求在各个层次、各个领域扩大参与公共事务和公益事业的渠道”。在这个过程中，“人们的自由权利得到认同，自主精神得到倡扬，自治机制得到培育，志愿服务的社会风尚逐渐形成”，从而为中国社会组织的发展奠定了重要的文化基础。
　　(四)信息技术的发展，特别是互联网和手机短信的发展普及。对结社行为和社会组织的发展产生了越来越大的影响
　　信息技术的发展极大地改变了人们的行为方式。据工信部统计，截至2009年7月底，我国移动电话用户已达到7.03亿户；截至8月底，全国网民总数已达到3.6亿，均居世界第一位。在互联网上，各种搜索引擎、博客、BBS、MSN、QQ等五花八门的信息联系平台高度发达，使得人类社会关系无论在形式、内容、手段、目的、速度、广度、深度等各个方面都发生了革命性的变革，各种形式的网络社团、虚拟俱乐部如雨后春笋般发展起来，对推动结社行为和社会组织的发展产生了越来越大的影响。例如，BBS，作为电子公告版和网络论坛的一种，不仅为用户提供聚集和互动、类似社团结构的论坛形式，而且还推动着“虚拟空间的结社活动转变为现实空间的正式或非正式结社。网友聚会是BBS常见的现象。旅游BBS的网友会经常一起旅游；体育BBS的爱好者经常利用周末在一起打球；BBS读书会的网友经常开读书会讨论某些感兴趣的问题。”
　　(五)对外开放力度空前加大，促使中国社会组织向更深、更广发展
　　中国“人世”后，原先由政府进行的招商引资活动及对企业生产经营的直接管理等活动，均被视为非市场化行政干预，违背了WTO有关自由、平等竞争的原则。“人世”压力在迫使政府加快职能转变步伐的同时，也为独立于政府之外的商会、行业协会等社会组织的发展提供了难得发展机遇。同时，随着对外开放向纵深发展，一大批境外商会、行业协会、NGO等纷纷进入中国，它们不仅带来了新的理念和机制。也从另一个方面促使我国加快了对相关法律法规完善的步伐，并形成对现行体制改革的压力和动力，这些均有利于中国社会组织向规范化、专业化、国际化方向发展。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)