政府治理现代化背景下的“匠人精神”塑造

          〔中图分类号〕D630   〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2015）06-0082-04
推进政府治理体系与治理能力现代化，要求政府组织自身进行一次从头到脚、从精神到体系的全方位变革，仅仅关注体制和治理模式的创新是不够的，更要关注实际中遇到的政府组织中“人”的问题。当前，“技术成了社会高度复杂性和高度不确定性的根源。然而，我们在近代以来所形成的依赖技术的惯性又一时无法改变，反而在问题成堆的地方更加增强了对技术的期待” 〔1 〕。面对政府治理创新的课题，我们不仅需要在技术层面寻找解决问题的方法，在组织层面进行大刀阔斧的改革，同时，我们应该更加关注公职人员的精神层面，关注“公共人”的重塑，关注新政府治理精神和政府“匠人精神”的塑造。
一、推进政府治理现代化，需要“匠人精神”的理念和动力
“匠人精神”又称工匠精神（Craftsman’s spirit），是指工匠对自己的产品精雕细琢，追求完美和极致，对精品有着执着的坚持和追求，精益求精的精神理念。“匠人精神”的内涵包括专业敬业、精益求精、专注耐心、一丝不苟与坚定不移。具体来说，真正的“匠人”可以为了自己的产品花费数十年时间，“十年磨一剑”，一个企业更能够用上百年研究、制作一个产品，赢得世人的倾心。因而，事物被匠人制作成艺术品，被赋予匠人的灵魂，匠人也在制作工作中体会工作、职业的价值和意义，感受人生的酸甜苦辣。毫无疑问，“匠人精神”来源于人类社会的专业分工，社会劳动分工是“匠人精神”萌发的最重要前提。从政府发展角度来看，“匠人精神”之于政府也同样弥足珍贵。自政府组织成为与其他社会组织不同的独立组织、公共行政管理成为一种独立的职业开始，政府就担负着创造和维护公共利益、处理公共事务的社会责任，这种基于公共事务的社会分工让社会对政府“匠人精神”的期待成为可能。当前，在公共服务领域，尤其是在地方基层政府一级，直面社会并提供公共服务的政府公职人员秉持什么样的职业态度和职业品格是影响政府发展和治理的基本问题。政府公职人员所应塑造的“匠人精神”，不仅仅要求“关注产品与服务”、“精益求精”，同时也赋予了“吃苦耐劳”、“甘于寂寞”、“乐于奉献”等公职人员的职业精神。总之，在政府内塑造的“匠人精神”，既突出“匠人精神”的本质，也包含了公职人员的“公共人”属性和职业精神，同时，也更凸显了社会对政府公共服务最基本的期望。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。推进政府治理体系和治理能力的现代化，就是要从小事做起，从细处抓起，改造政府，追求“善治”。政府欲善其治，必先善其政。善政应当具备民主、服务、责任、质量、效益、专业、透明和廉洁八个要素，此八个要素几乎都是“匠人精神”所聚焦的重点。其中，责任、质量、服务、专业和廉洁是善政对我国政府建设的要求，更是我国政府治理现代化对“匠人精神”的直接诉求。从这个角度来分析，“匠人精神”正是我国政府所欠缺的品质，推进政府发展和治理现代化，需要以“匠人精神”的理念来改造和建设政府。
（一）责任：塑造富有“匠人精神”的现代政府，就要使政府真正专注于治理责任。明确政府责任，建设责任政府，明确和重视政府的回应性，是我国行政管理体制改革的重要内容。在当前社会发展阶段，政府所面对的公共事务和管理问题愈加复杂化，政府治理继而变得更加碎片化。碎片化的政府治理并不是问题，问题在于政府治理难度的增加，难以科学有效地履行政府的治理责任。塑造富有“匠人精神”的现代政府，就是要以专注于细节的“匠人精神”来提高政府公职人员的责任意识，在纷繁复杂的公共事务面前，使政府真正专注于治理责任，做好每一件事;同时，富有“匠人精神”的政府是习惯于“自我较劲”的政府，塑造“匠人精神”就是将履行责任真正作为政府根本责任的内化过程，将“回应顾客”作为政府的根本责任并提升到精神层面，完善政府履责的机制，提高政府履责能力。
（二）服务：“匠人精神”将服务内化于人心，让服务成为政府“匠人”的工作追求。“政府的责任就是以最有效益的方式提供使其顾客满意的服务和功能” 〔2 〕11，我国政府治理现代化将政府服务职能的建设摆在重要位置，将服务从责任体系中抽出，坚定地推动服务型政府的理论和实际的建设。政府治理对于“服务”这个现代政府基本理念的追求，需要“匠人精神”在思想上作为推动政府服务完善和发展的重要基础。首先，强化政府的服务属性，就是要建设一个“办事的政府”，而不仅仅是“发声的政府”。建设富有“匠人精神”的政府，就是将政府的工作重点圈定在为人民服务的实事上来，使政府公职人员更加聚焦于自身服务职责和工作，排除多余干扰，“多做而不多说”。另外，所谓“事在人为”，我国服务型政府的改革绝不应脱离公职人员的“自身革新”，我们对于建设社会主义服务型政府的关注也绝不应停留在组织建设方面，更应当关注“为事之人”。服务型政府将服务定位为政府公职人员的最基本职责，“匠人精神”则将服务内化于人心，使工作职责与人更好地结合起来，从而真正让服务成为政府“匠人”的工作追求。

         　（三）质量：“匠人精神”专注于工作结果与质量，成为政府公共服务的质量保障。理查德·桑内特将“匠人精神”定义为，“为了把事情做好而把事情做好” 〔3 〕76，“所有领域的匠人精神都需要自我约束和自我批评;标准最为重要，对质量的追求理想地变成其自身的目的”  〔3 〕76。公共组织也不例外，我国政府要推行善政，必须关注政府行为的结果，重视公共服务的质量。“匠人精神”专注于工作结果与质量，这是最基本的特点。在我国政府中塑造“匠人精神”与善政的要求相互契合。我国政府治理追求治理结果，以服务质量为价值标准，尤其需要“匠人精神”为政府公职人员带来一种“因成果而自豪”的意识，将自我所提供和产出的公共产品作为个人心理满足的载体，将提供更加优质的公共产品作为自身不懈的努力和追求。正因如此，塑造“匠人精神”才会成为良好治理的助推力，成为政府公共服务的质量保障。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)