我国对外区域经济一体化的发展特点及战略研究(2)

　　
　　(三)有利于企业“走出去”战略的实现
　　相对于目前的一体化伙伴国而言，中国是一个规模庞大并正在崛起的经济体，经济实力和综合竞争力远高于对方。如，与东盟建立自由贸易区，我国对东盟的经济影响要高于对方对我国的影响。这样的经济对比条件一方面为中国的企业“走出去”创造了条件，增加中国资本的输出量。但另一方面，也减少了中国通过RIA8方式吸引国外高质量FDI的机会。
　　
　　三、中国进一步发展对外区域经济一体化的对策
　　
　　积极开展区域经济合作是顺应潮流的政策选择。相对于北美和西欧，作为全球三大经济中心之一的东亚地区启动区域经济一体化进程相对较晚，目前，东亚的RIAs格局正处于形成时期。但这也为中国的RIAs战略布局提供了较好的机会。中国在亚洲的国际生产网络中居于重要地位，已成为东亚新三角贸易的枢纽。由于RIA8对FDI的流动及产业布局的形成有重要的影响，因此，一旦被排除在主流的RIAs之外，中国的产业利益必然会受到侵害，甚至还会威胁到中国的整体经济发展。所以，在未来的alAs谈判中一定要兼顾到中国的产业利益。
　　
　　(一)大力实施企业“走出去”战略
　　我国未来的RIAs将是包含货物贸易、服务贸易和投资在内的综合型框架，将成为我国企业“走出去”的良好平台。过去我国企业“走出去”虽然取得了一定成就，但缺乏制度性保障，企业自身面临的政治、经济压力都较大。建立RIAs可使企业充分利用其中的投资协定，船陕走出去步伐。一方面，可利用当地的资源和市场；另一方面，可结合我国正在进行的产业升级，将一些产业转移到那些发展水平低于我国的FTA伙伴国。利用RIAs走出去，有助于从整体上转变外贸增长方式，有助于规避重要出口市场对我国有关产品的限制，有助于探索未来更大规模的对外投资。另外，还可考虑尝试在FTA谈判投资协议中明确劳工输入比例等，从而推进我国劳动力“走出去”。
　　
　　(二)利用我国巨大的市场规模优势，在RIAs谈判中争取战略主动
　　我国作为最大的发展中国家，随着经济持续高速增长，日益开放的13亿人口大市场，无论是对发达国家还是对发展中国家都有极强的吸引力。虽然根据我国加入WTO的有关承诺，我国的货物贸易和服务贸易正在逐步开放，但通过双边FTA将使有些国家打破目前的贸易伙伴格局，通过贸易创造和贸易转移效应，成为我国市场新的进入者和更大的贸易伙伴。因此，其他国家和地区进入我国巨大市场的机会可成为我国在谈判中的筹码。市场容量赋予了我国在谈判中一定的主动地位，但要把握好尺度。
　　
　　(三)在合适的时机有选择地开展与发达国家的区域一体化谈判
　　与发达国家建立FTA，不仅是经济发展的要求，更是政治、外交因素综合考虑的结果。从我国看，以往主要与发展中国家发展自由贸易关系，而对与发达国家发展自由贸易则比较谨慎。但从各方面考虑，我国必然要与发达国家在这方面有所合作，特别是在美国、欧盟拒绝承认我国市场经济地位的状况下，澳大利亚将成为一个突破口。在刚公布的《中国对欧盟政策文件》中，我国提出要“发展中欧富有活力和长期稳定的经贸合作关系”，加强中欧在世界贸易组织新一轮谈判中的协调与合作，并期待欧盟成为我国最大贸易与投资伙伴。我国的这个举措就表明，在向亚太地区推进自由贸易合作的同时，我国并没有忽略与欧盟的合作。但今后中日、中欧、中美FTA将是我国FTA中最难达成的协议，其中尤以中美FTA最难；欧洲难度也相对较大，因为对方要求较多，在区域贸易协定中常常要求施加其环保和劳工标准等。我们应先立足周边关税主体，立足欧盟和美国之外的关税主体，在与这些关税主体的FTA达到一定数量基础上，在谈判和应对经验、企业和产业素质、制度和管理框架等条件都得到改善的基础上，适时推动中欧、中美FTA的谈判、签约和实施。
　　
　　(四)在R／As协议中应重点推进服务业投资自由化
　　尽管中国的国际直接投资流入总量可观，但服务业直接投资一直是一个薄弱环节。我国服务业的发展水平与国民经济的其他行业相比还比较落后，与世界其他国家或地区相比也处于弱势地位。2008年，中国服务业增加值占GDP增加值的比重仅为40.1％，而发达国家的此项指标已接近或超过70％。另外，服务业中的许多部门属于国家的战略部门，我国服务业外资政策的开放程度与其他行业相比也较低。这在一定程度上影响了国内服务业通过吸收直接投资促进规模增长的速度。我国的FDI过多地集中在制造业，尤其是劳动密集的低附加值环节，这就使中国参与的现有区域经济合作不具备吸引外商直接投资的比较优势。中国在RIAs谈判中应及时修订现有的外商直接投资产业指导目录，鼓励外商投资于服务业，尤其是为生产服务的现代服务业部门。另外，中国应积极地逐步兑现加入WTO的承诺，加大服务业对外资的开放幅度。随着中国服务业开放度的提高，以商业存在方式进入中国市场的跨国公司必将增加对华服务业投资力度。只有这样才能在一定程度上避免出现中国与一些发展中国家进行区域经济合作时竞争FDI的局面。
　　
　　(五)加强与西亚地区的区域经济合作
　　中国是一个地区经济结构严重不均衡的国家，东强西弱的局面在多个领域都有所体现。因此，如何有效利用RIAs发展西部经济也是需要考虑的问题。目前，中国已与哈萨克斯坦、吉尔吉斯、俄罗斯联邦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦签订了上海合作组织条约，但该组织更多是出于地缘政治的考虑，而且合作的领域更多集中在政治、军事等非经济领域，其经济合作相对不足。因此，加强上海经济合作组织的经济领域谈判对缓解中国经济发展不平衡具有一定意义。
　　
　　(六)改善投资软环境以适应区域经济一体化发展的需要
　　优良的投资环境和稳定的经济形势是推进区域经济一体化和吸收外商投资的重要条件。当前REAls的形式和内容日趋多样化和复杂化，许多FTA已不满足于实现货物贸易自由化，而越来越多地将服务贸易自由化列为重要内容，同时更强调经济技术合作和贸易投资便利化措施。此外，投资保护、竞争政策、环境保护、劳工标准、知识产权保护等在多边贸易谈判中有争议的议题也被纳入FTA中。为减少和更加有效地解决贸易摩擦，FTA一般都对诸如反倾销、特殊保障等措施做出更加严格的规定和限制，对原产地规则和贸易解决争端机制也采取与现行多边贸易体制不同的做法，以最大限度地保证FTA的有效实施。中国应针对自身的外贸及当前RIAs的发展特点，通过改善投资软环境，选择合适的RIAs的发展战略，不断适应FTA的需要。(责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)