转型期引进农业科技资源的有效路径研究

当前，我国农业已进入由粗放式经营向集约化发展、依靠科技支撑改造传统农业并向现代农业加速转变的关键时刻，并迎来了“以工促农”和“以城带乡”的加速转型时期，农业发展的驱动力也由依赖政策创新、劳动力增加逐步转变为依赖科技创新和农业科技资源的有效供给。在一定意义上说，农业科技资源成为推动我国农业结构调整、提升农业竞争力、实现农业增长方式转变和可持续发展的重要因素。因此，构建农业科技资源优化配置的机制，实现农业现代化，依靠科技和人才的强大动力实现我国农业和农村经济的持续发展，是当前我国农业科技发展的首要任务。
　　
　　一、引进农业科技资源的现状
　　
　　农业科技资源是农业科技人力资源、农业科技财力资源、农业科技物力资源及农业科技信息资源要素的总和，是由农业科技资源各要素及其子要素相互作用而构成的系统。农业科技资源是揭示农业生产经营领域发展规律的知识体系及其在生产经营中应用成果的总称。农业技术是农业科技资源的一种特殊形式，因为农业技术既可以是农业科技活动的一种投入要素，又可以是农业科技活动产出的成果。
　　改革开放30多年来，通过与国外的交流与合作，我国引进了大量的品种资源、适用技术及仪器设备，这对我国农业生产水平的提升和农业科研水平的提高起到非常重要的作用。其中，在1996～2009年“948”计划实施的14年间，中央财政总计投入资金14.15亿元，立项1300余项，先后从40多个国家和地区引进各类先进农业技术1500多项，种质资源8万多份，仪器设备1300余套(台、件)，这些成果有的直接应用于农业生产，有的通过消化吸收再创新加以利用，为农业生产力水平的提高作出重大贡献。最显著的成效是引进了一大批动植物优良种质资源，极大地丰富了我国的品种资源库，通过广泛收集、保藏、利用国外的种质资源，加快了良种的更新换代步伐。另外一大显著成效是从根本上扭转了我国农业技术相对落后和储备不足的局面，推动了农业科技的跨越式发展。据专家保守估算，由于“948”计划的实施，我国很多农业科研项目研发时间缩短10～15年，节约研发经费30％～50％。通过引进与国内自主创新紧密配合，使我国农业科技整体水平与世界先进水平的差距已由10年前的15年缩小为目前的7年左右。目前，我国水稻分子育种等25个领域的研究已达到世界先进水平，主要农作物种质创新等50个领域的研究接近世界先进水平，甘蔗等10余种农产品的生产能力达到或超过世界平均水平。引进的仪器设备改善了我国科研教学单位的研究条件和水平。引进大量的外资增强了农业投资的强度。通过引进与创新产业发展关键技术，推动了我国农业产业的转型升级，提高了人民的生活水平。通过动植物疫病防控技术的引进，增强了我国抵御重大动植物疫病风险的能力。
　　我国农业科技引进工作虽然取得了突出成绩，但我国引进农业先进技术方面还存在一些问题：引进主体情报信息缺乏，搜索、选择能力低，对国内外技术供给与需求缺乏足够的了解，导致引进的技术层次低、重复，造成国家有限人力、物力和财力资源的大量浪费。如，一些地方在现代化温室引进中，由于引进起点过高，不顾实际情况，相互攀比，搞形象工程，盲目大量引进，引进后却无法正常运转，浪费了大量的资金。一个能与科研紧密配合的推动经济、科技和社会全面发展的技术引进消化吸收体系尚未形成。农业科技引进工作缺乏足够的资金支持，尤其是缺乏鼓励消化吸收与创新的资金、贷款、税收等配套政策，由于资金投入不足，导致引进的一些优异资源未能充分及时开发利用，影响了农业技术引进与消化吸收的积极性。与国家科技计划的结合比较松散，没有充分发挥引进技术的最佳效益。成套设备和技术引进一直是我国进口的主要内容，但其中农业技术和农业机械设备的引进所占比重很小。由于国外的技术壁垒，导致一些关键技术和核心的种质资源很难引进。
　　
　　二、引进农业科技资源的必要性
　　
　　(一)能够解决我国农业科技发展的深层次问题，缩小与世界先进国家的差距
　　我国是一个农业大国，又是一个农业资源非常紧缺的国家，在相当长的时期内，农业、农村和农民问题将始终是国民经济和社会进步的首要问题。我国农业科技取得了巨大成就，也积累了丰富经验，但也面临着一些突出的实际问题。如，科研体制条块分割，科研机构分工不明，科技资源的整体效率不高；科研缺乏顶层设计，宏观管理失控，科研评价和科技人员评价指标不科学；科技投入结构、比例、方式和程序不合理，缺乏对农业科技平台的高效整合与共享机制等。借鉴国外经验、充分利用国外先进成果资源，积极推进农业科技资源的共享和集成，发挥技术集成对农业生产的综合作用，切实解决农业科技发展中的现实问题，积极推进新的农业科技革命，已成为我国农业生产力变革和飞跃的战略选择。
　　以生物技术和信息技术的重大突破为主要特点的全球性农业科技革命正在形成，科学技术日新月异，新的科技成果不断涌现。我国农业科技虽然取得了飞速发展，但整体水平和发达国家还有很大差距。根据2006～2007年农业部科教司对我国267家种苗、农化、动物药品、饲料、农产品加工、农业工程和信息咨询等七大类国家级和省级农业科研机构创办的农业科技企业的调研，农化类、动物药类和农产品加工类与国际同类农业技术存在一定的差距，饲料类、农业工程类、农业信息咨询类与国际同类的技术水平差距较大，调查的农业技术工程类的11项技术中有7项处于较低水平，占该类比例的63.64％；饲料类和农业信息咨询类技术中处于较低水平的比例分别为46.76％和58.33％。为了尽快赶超国外先进农业技术，缩小与发达国家的差距，确保农业健康发展，我们必须提高科技进步的起点，坚持自主创新和引进消化、吸收相结合，利用国外的先进技术、设备，改造我国的传统农业，从而缩短我国农业技术与国外的差距。
　　
　　(二)有利于提升农业竞争力，转变农业增长方式，实现农业可持续发展
　　经济全球化迫切需要依靠科技进步提高农业的国际竞争力。调整农业结构，大力发展优质、专用、特色农业和农产品精深加工，充分利用好国际国内两个市场、两种资源，发挥我国农业的比较优

势，已成为当前和今后相当长时间内我国农业和农村工作的重点。在国际市场上，产品竞争实质上是科技的竞争，我国农业竞争力较低的主要原因在于科技含量低下。因此，只有依靠科技进步，提高农业生产和农产品加工过程中的科技含量，才能从总体上改变农产品竞争力低下的状况，从而把握发展机遇，在国际竞争中赢得主动。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)