提升执政绩效：党防范执政风险的根本路径(2)

　　（二）抓住发展这个党执政兴国的第一要务，是提升执政绩效的关键要素。
　　发展是解决中国所有问题的关键，如果政党在执政期间，生产力得到发展，人民生活水平得到提高，社会就会更加稳定和谐，政党执政就会有合法性，执政绩效越好，政党的执政风险就越小，执政地位就越稳固。邓小平指出：“在社会主义国家，一个真正的马克思主义政党在执政以后，一定要致力于发展生产力，并在这个基础上逐步提高人民的生活水平。”我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，要解决中国的一切问题，主要依靠发展来实现。中国共产党作为执政党，要清楚认识到发展是执政兴国的第一要务，“发展是硬道理”，发展是解决中国社会问题的一把总钥匙。
　　新世纪新阶段，对我国来说，是必须紧紧抓住并要有所作为的重要战略机遇期。在世情、国情、党情发生了深刻变化的情况下，我们党要克服困难，抓住机遇，深化改革，全面推进各项事业的发展进步。党的十八大报告指出：“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略、加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。”党的十八大为实现什么样的发展目标和怎么发展提出了要求，指明了方向。
　　一是要提高党驾驭社会主义市场经济的能力，完善党领导经济工作的体制机制和方式，以经济建设为中心，推进经济持续稳步增长，大力提高人民的生活水平。二是加快转变经济发展方式，提高经济发展的质量和效益，完善经济发展的考核办法和机制，不能仅依据GDP的增长来评价经济的发展状况。三是坚持协调发展，逐步缩小城乡之间、区域之间经济发展的差距，走共同富裕的发展道路。四是落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面协调发展，提高我国的经济实力和综合国力，创造让人民满意的执政绩效，将发展成果惠及人民群众。
　　（三）凝聚“中国力量”，实现中华民族伟大复兴的中国梦，是提升执政绩效的内在动力。
　　人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。中国共产党要提升执政绩效就要紧紧依靠人民，发挥人民群众的主体作用，推动中国现代化建设各项事业的发展。2012年11月29日，中共中央总书记习近平带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览时指出，实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大的梦想，并定义为“中国梦”，而且满怀信心地表示这个梦想一定能实现。中国梦的提出，极大地鼓舞着中国人民朝着美好的目标和前景努力奋斗。
　　提高执政绩效需要凝聚全国各族人民的力量。中国梦既是民族的梦，也是每个中国人的梦，实现中国梦，我们党要紧紧团结13亿中国各族人民，号召每个中国人把实现个人梦想和祖国梦想有机结合起来，心往一处想，劲往一处使，形成强大的中国力量，克服前进的困难和险阻，同心同德，万众一心，为实现共同梦想而奋斗。
　　提高执政绩效需要发挥和依靠人民群众的聪明才智。我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。我们党必须始终相信人民，发挥人民群众的积极性和创造性，集中人民群众的智慧，实现决策的科学性，克服社会发展中遇到的各种矛盾和问题，推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设的协调发展，防范和化解执政风险。
　　（四）降低执政成本，是提高执政绩效的根本要求。
　　执政成本指的是执政党为了实施党的意志和主张，促进国家政治、经济、文化繁荣发展，需要采取一定的领导方式和领导制度来施行政策方针，在这个过程中所耗费的物质（如人力、物力、财力）以及非物质（如信息、时间、精力、机会成本）内容的总和。执政绩效在关注执政成绩的同时也关注执政成本，执政绩效的核心是以最小的投入谋取最大的产出，是执政成本和执政收益的统一体。执政党理想的执政目标应该是降低执政成本，获取最大化的执政绩效，从这个意义上说，降低执政成本是执政党执政绩效追求目标的重要内容。
　　1.加强执政成本教育，在全党增强执政成本意识。
　　中国共产党执政过程就是对已有资源的利用和耗费过程，也是积累和开发新的经济、政治、文化和社会等资源的过程。中国共产党执政的过程必须耗费一定的资源和花费一定的成本，只有一定的成本投入，才会有国民经济的发展、社会稳定和谐、人民生活水平提高，提高人民群众对现有政治制度、执政党及其价值观念的认同和支持等等。投入成本的目的是为了取得更大更好的效益。因此，执政时怎样花费最少的成本取得最大的效益，是中国共产党必须十分重视的问题，增强执政成本意识是当务之急。
　　中国共产党在过去长期的执政实践中，由于个别领导干部和地方组织执政成本意识淡薄，大搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”，不计执政成本、不讲执政效益，浪费了大量的经济资源，同时也损害党的形象，付出巨大的无形成本。中国共产党是立党为公、执政为民的党，提高执政绩效，降低执政成本，是中国共产党执政的题中应有之义，为人民谋利益的执政过程，不仅要有“作为意识”、“政绩意识”，还要树立和增强“节俭意识”和“成本意识”，特别要摒弃那种不计成本、不惜代价，只重视大投入、不重视高产出的思想观念和执政意识。

    2.深化执政体制改革，减少执政资源消耗，提高执政效益。
　　执政体制主要是指执政党执政的制度和机制，包括党和国家的领导制度以及管理和运行制度等方面。深化执政体制改革就是要进一步推动党的领导体制改革、行政体制改革和社会体制改革等，理顺党政关系、社政关系、政企关系和政事关系，有效整合和利用公共资源，提高执政效率。
　　一是以精简机构、转变职能为关键，建立规范协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，切实解决层次过多、职能交叉、人员臃肿、权责脱节等问题。2013年，党在推进机构改革，继续简政放权，完善制度机制，提高行政效能上迈出了重要步伐，党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，十二届全国人大一次会议表决通过并批准了这个方案。二是精简会议和文件，切实发扬深入实际、调查研究、集思广益的工作作风，提高行政效率。把领导干部从“文山会海”中解脱出来，深入一线和基层，实地调研和解决问题，做到文件简报少而精，有针对性和操作性，使会议次数减少，会期缩短，规模控制，质量提高，多管齐下，降低执政成本。2012年末，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，从改进调查研究、精简会议活动，切实改进会风、精简文件简报，切实改进文风、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定等八个方面做出详细和具体的规定，八项规定对于克服形式主义和官僚主义，切实地以人为本，执政为民，服务于老百姓，降低执政成本、提高执政效率有非常重要的意义。三是压缩“三公经费”，降低执政成本。“三公经费”（指公务接待、公务用车、公务出国所支出的经费）是执政活动所必需的一项成本支出，但如果经费支出过多，势必影响其他事业的经费支出特别是民生事业的改善，从而导致执政成本过高、执政效益低下。2013年新一届中央政府庄严承诺“三公经费”只减不增，加大对民生事业的投入就是践行勤俭从政的生动体现。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)