平原农区农民集中居住社区建设的理论思考(2)

      安阳市辖9个县（市、区），人口535万人，农业人口占大多数，也是一个典型农业大市。安阳市于2009年启动新型农村社区建设，主要采取在原有行政村基础上进行整合。截至目前，已经建成113个新型农村社区，建成住宅楼6246栋，入住农户1.2万多户。安阳市要求每个社区集聚人口规模必须在3千人以上。目前在建的新型农村社区中，1万人以上的有24个，5千至1万人的38个，3千至5千人的有51个。
　　（三）安徽沿淮淮北等地的农民集中居住社区建设
　　宿州市埇桥区桃园镇光明村辖10个自然村庄，共有1110户、4643人，耕地面积9440亩。由于青壮年劳动力长年外出打工，种田依靠“三八六一九九”部队，农地撂荒、村庄破败等“空心村”现象较为严重。2009年桃园村被批准为省级新农村建设示范村后，村两委下大力气推进新农村建设，通过统一规划新社区集中居住布局，采取村民自建、村委代建等方式，目前已经建成村民住宅楼850余套，在建300余套，已有750余户村民迁入新居。光明村新社区农民住宅均为联排式2至3层小楼，既节约耕地也节约了建造成本，每平方米仅约530元左右。新社区配套建设有小学、卫生室、文化广场、自来水厂等公益设施，铺设了下水管道5千米，绿化带6千余米，解决了传统村庄的“脏、乱、差”问题，极大地改善了农民生活环境。通过改造老村庄、治理“空心村”等农村新社区建设，预计改造任务全部完成后可以新增耕地700余亩。
　　颍上县陈桥镇三王村位于颍上、利辛、颖东三县区交界处，地势低洼、地理偏僻、旱涝灾害频发，是个名副其实的“偏远村”和“落后村”。2009年以来，该村抓住安徽列入国土资源部农村土地整治示范省建设机遇，获得了市国土局土地复垦置换项目的资金支持，统一规划建设农民集中居住社区。在新社区建设中，采取“村统筹、户自建”原则，村民既可以按照统一设计的标准化房屋样式（图纸）建房，也可以在此基础上根据自己需要适当调整，村里不勉强、不强制。对经济条件较差户，由村两委给予帮助，确保所有农户都能盖得起房、住得进去。截至目前，已经完成9个自然村的拆迁改造任务，共拆迁农户681户，安置人口3405人，复垦置换出土地2000余亩。新建中心村已建住房600余套，入住农户户均住房面积达200多平方米，农民住房条件得到较大改善。村两委多方筹措资金，先后投入560多万元，修建了中心村的道路、绿化和供排水设施，统一出资为各户配置了宽带与有线电视，新建了村卫生室、图书室、文化广场、农贸市场等公益设施，同时加大新社区环境美化力度，新建绿化带800平方米，村容村貌彻底改变。
　　二、平原农区建设农民集中居住社区的意义和作用
　　（一）建设农民集中居住社区有利于实现“村容整洁”
　　我国的传统村庄杂草丛生、秸秆乱堆、污水横流、垃圾乱倒现象普遍，农村环境问题一直是乡村治理的顽疾之一。在北方平原农区，村庄因缺乏上下水、污水处理、供暖供气等基础设施，雨季时村庄道路泥泞，冬季时屋内寒冷，垃圾围村、污水横流，农民房子盖的再好，也仅是“有新房无新村”，或戏称的“污水沟里奔小康”，享受不到像城里人一样的优质公共服务，村民生活质量怎么也提高不上去。因此，对实现新农村建设的“村容整洁”来讲，绝不是简简单单的建立个保洁队伍就能够奏效的，而是必须来一个环境整治的系统工程，对村庄软硬件进行全面改造，彻底扭转农村环境卫生面貌的脏、乱、差局面。山东德州，河南新乡、安阳等地的农民集中居住社区建设，恰在这方面进行了成功探索。
　　从目前安徽沿淮淮北、山东德州、河南新乡等地已经建成的农民集中居住社区来看，基本实现了居住环境好、功能设施齐全、方便村民生产生活的要求。按照规划要求，在城区周边和乡镇所在地，新型农村社区的房屋以多层为主;而在稍微偏远一些农村，新型社区房屋则以两层为主。在建筑风格上，农民集中居住社区建设坚持“社区风貌不雷同、现代品位不能低、乡风民俗不能丢、文化特色不能少”的设计理念，突出生态文明要求，社区绿化率不低于25%，标杆型社区多建设有水面公园和标志性建筑，尽量做到社区建设与历史文化、民族风情、产业特点有机结合。推进农民集中居住社区建设后，农民承包地通过流转实现了规模化经营，农业生产的机械化程度大大提高，小麦、玉米等大宗农作物的耕种收基本实现了机械化作业，大马力农机替代了手扶拖拉机，收割时同步实现脱粒归仓和秸秆粉碎还田，这样新建社区里秸秆乱堆乱放现象也消失了。在传统村庄，村民零散养殖畜禽是重要污染源之一。入住集中居住社区后，伴随着推进畜禽规模化养殖，农民不再养殖小动物，这一污染源也趋于消失，社区环境卫生自然清洁了。各农村社区均成立了专业保洁队伍，配备了专职保洁人员，设置了垃圾箱，做到了社区垃圾的及时收集转运和县乡集中处理，垃圾乱倒现象也不见了。村民住宅建有上下水管道，污水采用湿地和厌氧方法进行处理，乱倒污水现象也基本杜绝了。在山东德州，无论是在一片徽派风格建筑的古城苑社区，还是绿地镶嵌、绿水环绕的洪州、华中社区，村容面貌与城市居住小区不相上下，在区内环境、绿化及周边风景上，甚至盖过城市小区，真正实现了新农村建设的“村容整洁”。
　　（二）建设农民集中居住社区有利于发展现代农业
　　河南省新乡市推进新型农村社区建设后，登记流转的土地超过20万亩，建成万亩以上高效农业园27个，实现规模化种植300万亩，涌现出中国科学院万亩实验基地等一批土地集约经营典型。该市古固寨镇结合农民集中居住社区建设，积极推动农田基础设施建设，实施了2万亩中低产田改造、4千亩“末级渠”改造、6千亩节水灌溉工程建设等项目，促使农业现代化水平大大提高，该镇已被评为河南省“中州名镇”、“环境优美小镇”和“新农村建设先进乡镇”。安阳市滑县产业集聚区在推进新型农村社区（锦和新城）建设过程中，在开展村庄整合同时成立了新鑫田园开发公司，将18个村的1.7万亩土地经营权以拍卖的形式，流转到6家公司和37个种粮（菜）大户手中，实施土地规模化、集约化经营。

     安徽颍上县三王村建设农民集中居住社区后，积极推进土地流转，以村集体名义按照每亩500元年租金将村民零散土地租下来，承包给村里的能人、大户发展规模化种养业，目前已经建成蔬菜大棚300多亩，葡萄种植园10多亩，养殖业大户20多家，与安徽隆平高科公司合作建立了5千亩的小麦高产示范片。安徽宿州市埇桥区光明村结合农民集中居住社区建设，加快推进现代农业发展，自2009年开始先后流转土地7000多亩，培育和发展了百亩良园科技公司、宿州宏大种业公司制种基地、宿州市雪鸽蔬菜种植专业合作社等规模化农业种植基地，并加强农业基础设施建设，开挖和疏浚了中小沟13条，修建涵管桥闸100多处，恢复和新打机井60眼，建成自喷式灌溉示范田600亩。在改善农业生产条件基础上，成立了宿州心华农机专业合作社，引进大马力农机具实现农作物耕种收的机械化作业，结合配方施肥等农技措施，平均每亩增收400多元。规模化养殖业也得到快速发展，全村现饲养种猪100多头，培育了年出栏生猪2千头以上的邱志养猪场和邢学柱养鸡场、沈维喜养鸽场等一批养殖企业（大户），正在建设的光明村标准化养殖场，建成后年出栏仔猪将达到5万头。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)