县级电网调度机构在“大运行”体系建设中若干问题探讨

         国网湖南省电力公司常德调度控制中心，湖南 常德，415001
摘要：县级电网调度作为当前我国电网调度体系的最末一级，相对于其他级别的调度，在“大运行”体系建设中面临着更加独特和突出的问题。本文基于电网、县调现状和发展趋势，分析和探讨了“大运行”体系建设对县调当前组织机构、岗位和人员配置、自动化系统和通信网络、安全运行风险、场地改造等重大问题的影响及其深远意义。
关键词：县级电网 调度 大运行 管理 影响
引言
近年来，国家电网公司（以下简称国网公司）积极推行“三集五大”建设，其中“大运行”体系建设主要涉及各级调度系统，提出“大运行”体系建设主要任务是“实施各级调控一体化；调度功能结构调整”[1-2]。县级供电公司电力调度控制分中心（以下简称县调）作为当前我国电网调度体系最后一级，数量也是最多。因此，县调在“大运行”体系建设中较为重要且事关“大运行”体系建设全局。
1 “大运行”对县调组织机构的影响
根据国网公司“大运行”建设要求，县调由县电力局（目前按国网公司统一要求，改名为县供电公司）生产办下辖的一个班组升格为一个与生产办、办公室等平级的机构，从而缩小了管理层次。“大运行”建设前后，县调组织机构变化如图1所示（其中配网抢修指挥班是2013年国家电网公司“大运行”体系建设修订方案提出）。
1.1 现代企业组织机构设置的一个重要原则是“一个上级原则”，即杜绝多头指挥，避免指令重复或冲突[3]。在机构未变革前，县调在专业管理和调度业务上隶属于上级调度机构，但县调在行政上作为县局生产办下属的一个班组，也需承担起上级生产办下达的各项生产检修任务，再加上县局生产工作的突发性和复杂性、以及生产管理环境较差等原因，造成县调在开展业务工作中经常处于两难的境地，即生产办安排工作与上级调度相关要求有所冲突时，县调往往要费时费力去处理，影响了县局生产流程的顺畅开展。
县调在组织级别上升格后需要经历一段磨合期，重新与县局安全运检部（原生产办）等其它部门建立分工协作关系，要防止县调与其他部门之间新的工作流程调整不及时，或者因县调所辖的人员和设备范围扩大，而管理人员水平滞后等现象的发生。
1.2 今年，国网公司在“大运行”建设修订方案中，进一步提出县调在履行调控业务的基础上，将增加“负责95598抢修类工单接收，负责配网故障研判和抢修指挥”职责。因此，县调在已有调控运行班基础上，将增设配网抢修指挥班。
机构变化原因在于“大运行”变革前，对于配网抢修工作，主要由县（配）调、95598等按照故障类型分别指挥相关抢修班组，例如，县调主要负责配网10kV故障的抢修指挥，对于配网0.4kV故障则是由95598客服中心直接派发抢修工单给配网抢修班或计量抢修班，涉及部门多，各环节衔接配合不紧密，尤其是没有专门机构统一协调指挥。
此次“大运行”变革后，从配网抢修指挥权方面来看，仍是县调主要负责配网10kV故障的抢修指挥，对于配网0.4kV故障则不是由95598客服中心指挥，而是由配网抢修指挥班负责指挥配网抢修班或计量抢修班处理故障。但是从配网抢修全过程来看，新设立配网抢修指挥班将负责全程协调指挥和监管，从而简化工作流程，有效利用系统资源，提高配网故障处置效率，提升优质服务水平。
新设立的配网抢修指挥班专门负责配网故障抢修全过程的协调指挥和监管，虽然从组织机构上保障了配网故障抢修工作安全高效进行，但参与抢修工作的各部门（如运维配网抢修班、营销计量抢修班、乡镇供电所配电班等）的积极和高效配合，也是影响配网故障抢修工作的重要因素。而且，从各县调实际工作情况来看，尤其是在农配网故障抢修过程中，受线路运行环境较为复杂等客观原因，或者供电所配电班人员工作责任心和业务水平落后等人为因素影响，配网故障处理效率相对较落后。所以，尽管新设立了配网抢修指挥班来专门督导，但如果没有相关配套的故障处理各环节考核机制，以及能够快速定位故障的配网自动化系统等技术系统支持，农配网的故障处理效率将很难大幅度提升。
2 “大运行”对县调人员和岗位设置的影响
长期以来，作为调度系统最末一级的县调人员普遍偏少，且岗位兼职现象普遍，此次按“大运行”体系建设要求，县调对人员数量要求更多，且岗位设置更细。
2.1 对人员配置的影响
按照“大运行”人员配置要求和实际测算后，县调普遍处于缺编状态。一是“大运行”要求县调“五班三运转”模式，而以前县调值班运转模式普遍是低于“五班三运转”标准；二是“大运行”建设要求“管事”与“做事”分开，即设置县调管理人员与运行人员两大块，而“大运行”前县调普遍是管理人员兼职运行人员。
此次“大运行”体系建设中县调人员的增多，即管理幅度的加大，势必对县调在管理标准化等方面提出了更高要求。管理幅度是管理者有效指挥、管理下属的人数限制。根据现代扁平化管理理论，影响管理幅度的因素包括组织机构内工作程序化、标准化的程度，“如果程序化、标准化程度高，可适当加大管理幅度，但这有赖于工作程序和规章制度本身的科学性、合理性及可操作性”[4]。因此，县调必须重建或修订工作程序和规章制度，并在生产实践中经过磨合和调整，才能使县调各项工作更快和更好地适应人员和设备增多的变化。
影响管理幅度的因素还有人员素质，这包括管理者和被管理者，如果主管或部属能力强、工作经验丰富，管理幅度可以加大。因此，在选配县调人员时，一定要着重能力和工作经验的要求。
2.2 对岗位设置的影响
根据“大运行”岗位设置要求，县调需设置调控运行值班和必要的综合性管理等岗位，包括机构负责人、运行方式员、继电保护整定计算员、调度及监控员、自动化（调度端）运行维护员、配网抢修协调员等。变革前后比较，县调内部增加了部分岗位：继电保护整定计算员（以前普遍设置在县局生产办）、配网抢修协调员等；取消了部分岗位：通信系统维护员等。(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)