选人用人要努力实现人民当家作主(2)

　　3.一些地方“群众投票”变成了“走民主形式”，有的地方甚至成了“暗箱操作的遮羞布”；一些地方“民主推荐”变成了“以票取人”，有的地方甚至成了“拉票贿选的活舞台”。
　　4.一些地方“保证人民当家作主”实际上变成了“为民作主”，有的地方甚至成了“代替人民当家作主”。实践证明：这种“主仆”关系的颠倒是各种腐败和官僚主义滋生的根源和温床。共产党执政是历史和人民的选择，人民从来不反对共产党的正确领导和党管干部，而是反对手握“选人用人

权”的机构及其官员、工作人员把这种“公共权力”异化为“一己私权”，为个人和小集团谋取私利。
　　当前，在选人用人过程中要保证人民当家作主，就要在实践中探索尊重人民主体地位和党员主体地位，认真落实人民的知情权、参与权、选举权、被选举权和监督权等各项民主权利的有效实现形式；又要在实践中探索坚持中国特色社会主义政治发展道路，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展的有效实现形式…。那么，到底如何走一条科学的选人用人之路呢?这是我们党一直在认真探索的重大问题。从一定意义上讲，我们已经找到了这条道路。那就是尽快把党代表大会常任制做大做实，像人大常委会机构一样设立专门的人力资源委员会，赋予其“选人用人”方面过硬职能，由它组织党代表和专业人员组成专门委员会或者工作小组来负责“选人用人”方面的制度的调研、起草、修改、论证，然后提交党代会的专门机构审议，报党的上级组织批准。制度颁布执行后，由这个专门机构来负责督促和监督有关职能部门严格执行。这样一来，就既可以把有关职能部门从繁忙的“运动员”、“裁判员”和“教练员”的多重事务中解脱出来，又可以避免“议行合一”的许多无法根治的毛病。我党7800万党员太需要这样的机构来保证党员主体地位了，13亿多中国人民太需要这样的机构来保证“选人用人权”以及由此产生的“公权分流”始终掌握在党和人民的手中。
　　
　　五、切实把握五项改革创新要求
　　
　　选人用人要实现人民当家作主，既是中国共产党领导人民建设中国特色社会主义民主政治的应有之义，也是我国政治领域亟待解决的重大课题。破解这个难题，关键在于把握推进干部人事制度改革创新的基本要求。
　　1.把“人民满意”作为检验选人用人工作的根本标准。“公共权力”来自于“广大人民”，只有按照“人民期望和满意”的授权和用权方式把“公共权力”委托给人民群众公认的人，人民才会满意。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，只有人民满意，党才会满意。“党的个别领导满意”绝不等于“党和人民满意”。
　　2.把“健全制度保证人民当家作主”作为选人用人工作的基础工作。党的十七大报告指出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。实践证明，坚持用制度管权、管事、管人，建立健全在选人用人方面的决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和基本制度，是确保人民当家作主的前提基础。只有坚持“从严教育、从严要求、从严管理、从严监督”的制度体系，才能改变目前干部管理中存在的“失之于宽、失之于软”的现象。
　　3.把“完善机制保证人民当家作主”作为选人用人工作的关键环节。好的制度离开了落实的运行机制，基本就成了“空中楼阁”。说得好，不如做得好。在实际工作中，我们党不仅要善于引导人民群众识别、评价、选择优秀干部，努力形成“多数人从多数人中选少数人”的选拔任用干部制度和“多数人评价考核少数人”的评价考核工作机制，自觉把选人用人的权力交给人民，保证人民赋予组织人事部门及其工作人员的权力始终用来为人民选好干部服务；而且要善于完善制约和监督机制，让选人用人权始终在阳光下运行。
　　4.把“完善人民当家作主方式”作为选人用人工作的基本要求，使人民能够更好地表达真实意愿。当前，无论是推进选人用人工作的科学化、民主化、制度化，还是形成科学的选人用人机制，都要通过完善选举投票等民主方式，改进公开选拔、竞争上岗、差额选举等民主办法，增强民主推荐、民主测评、民意调查等手段的科学性和真实性，来确保广大干部群众充分自由表达真实意愿，从方法和程序上保证“选人用人让人民当家作主”。
　　5.把“创造条件提高人民的民主素质”作为选人用人工作的重要内容。人民群众的民主素质直接决定着我国政治文明的程度…。选人用人要保证人民当家作主就是要创造条件让广大人民群众在选人用人的实践中学习民主、创造民主、运用民主，不断在民主实践中提高民主素质，形成民主习惯。当前，人民群众的公民意识、法治意识；参与意识、维权意识、自我实现意识正在不断增强。我们党要顺应这一趋势，善于创造条件，从各个层次、各个领域扩大公民有序参与选人用人工作，最广泛地动员、引导和组织人民，依法来选择好自己信任的代表，管理公共事务，从而通过民主实践的有效开展，来培育人民群众的民主精神、提高其民主素质、提升其民主能力。
　　我们党的根基在人民、血脉在人民、力量也在人民。只要我们按照中国特色社会主义指引的前进方向，紧密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，加强和改善党的领导，针对在选人用人问题上存在的突出问题，继续解放思想，以改革创新的精神深入贯彻落实科学发展观，坚持“党管干部”的原则，通过依法治国的方式，确保人民当家作主，坚定不移地深化干部人事制度改革，我们党就能引领人民在中国特色社会主义这条新的康庄大道上越走越富强民主、越走越文明和谐。
　　
　　参考文献：
　　[1]　丁俊萍，党的建设新格局下的执政能力建设与先进性建设[J]，理论月刊，2008，(08)，20-24.
　　[2]　胡锦涛，高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面设小康社会新胜利而奋斗[M]，北京：人民出版社,2007. (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)