关于人民政协的两个理论问题(2)

　　马克思在强调民主的阶级性等观点上具有鲜明的个性特征外，它对民主的普遍性并不否认且亦有诸多论述，马克思在《黑格尔法哲学批判》中明确指出“只有民主制才是普遍与特殊的真正统一。”这就使得我们今天发展社会主义民主政治仍然能从马克思的论述中获得不少启示(尽管马克思没有系统论述过社会主义民主政治)。马克思主义理论的最高命题就是使每个人都能得到自由而全面的发展，这也是最重要的民主价值，同样也是社会主义的崇高奋斗目标，因此我认为这应该成为我们理解和研究马克思民主观的一把金钥匙。马克思认为民主是一个类概念，民主就是人民当家作主。马克思在《哥达纲领批判》中批评以拉萨尔为代表的德国工人党向普鲁士德意志帝国提出“普选权、直接立法、人民权利、国民军”等政治要求是选错了对象，他认为只有在承认“人民主权”的“民主共和国”这些要求才能真正实现。他说：“不应该忘记主要的一点，就是说，这一切美妙的玩意儿都建立在承认所谓人民主权的基础上，所以它们只有在民主共和国内才是适宜的。”可见马克思把“人民主权”视为民主共和国的本质属性。马克思还认为：国家制度体现人民的意志，人民是国家全部政治生活的决定性环节。他说：“在民主制中，国家制度本身就是一个规定，即人民的自我规定。在君主制中是国家制度的人民，在民主制中则是人民的国家制度……在这里，国家制度不仅就其本质说来是自在的，而且就其存在，就其现实性说来也日益趋向于自己的现实的基础、现实的人、现实的人民，并确定为人民自己的事情。国家制度在这里表现出它的本来面目，即人的自由产物。”在这里马克思不仅指出“不是国家制度创造人民，而是人民创造国家制度”、“不是人为法律而存在，而是法律为人而存在”，而且反对把民主主体作为抽象的人。马克思认为，民主制的基础不是神而是人，不是抽象的人而是具体的人、现实的人，不是少数人而是人民大众。在社会主义民主政治中我们同样要防止把“人民当家作主”中的“人民”概念抽象化。人民政协的主体就是人民中的各党派团体、各族各界代表人士，它与人民代表大会共同构成了界别代表和区域代表有机结合、互相补充的民主主体结构，它使我国社会主义民主制度的真实性、有效性得到更好的发挥。应该指出的是。马克思阐述的人与法律的关系也可作为人民政协法制化进程中的重要指导方针，具有特别重要的现实意义。比如在处理符合法律规定的“法律合法性”和符合人民群众根本利益的“政治合法性”的关系时，首先要遵守国家法律规定，维护宪法权威，但当两者出现矛盾时，最终法律的合法性要符合政治的合法性，这也是我国政治体制改革创新的重要准则，因为“在民主制中，……法律是人的存在，而在其他国家形式中，人是法定的存在。民主制的基本特点就是这样”。
　　马克思论述民主政治理论时同样强调民主程序的重要性，他说：“在民主制中，任何一个环节都不具有与它本身的意义不同的意义。每一个环节实际上都只是整体人民的环节。”马克思强调政治过程的每个环节都必须体现人民意志，受人民控制。按照马克思的这一逻辑，人民如果无法控制政治过程中的具体环节，没有一套保证公民权利得以实现的有效机制，那么，纵使有完备的法律，纵使有宪法对公民人权作充分规定，人民也无法控制国家政治生活，人民民主也只能是纸上谈兵。因此政治学强调民主本体与民主程序对民主结果的同等重要作用。这对于人民政协履行职能的机制、程序建设很有现实指导意义。人民政协是“协商性”机关，其“协商性”有别于人大机关的权力性、政府机关的行政性和司法机关的强制性。但是，协商虽不具有强制性的权力，但并不排斥协商的程序设计，赋予协商某种程序规范，以法律形式进一步明确“协商主体、协商内容和协商方法”，党委、人大、政府、司法机关等在参与协商过程中都必须遵循这些规范。要按照《中共中央关于加强人民政协工作的意见》精神，“完善民主监督机制，在知情环节、沟通环节、反馈环节上建立健全制度，畅通民主监督的渠道”。
　　马克思充分肯定人类历史上许多共同的民主形式。他对普选制、代议制、社会自治大加赞赏，同时对政治参与和权力监督也有精辟论述。马克思在看到巴黎公社的民众直接参与政治生活的管理和对权力的监督时说：“这是人民群众把国家政权重新收回，他们组成自己的力量去代替压迫他们的有组织的力量，这是人民群众获得社会解放的政治形式。”人民政协主要以中国特色协商民主的形式实现了各界群众的广泛地政治参与，这与马克思倡导的民主形式完全契合。马克思推崇的巴黎公社人民群众的监督有两种途径，一是人民有权按照程序罢免选举产生的代表和管理者，二是权力机关的运行始终处于公众的监督之下。他说：“彻底清除了国家等级制，以随时可以罢免的勤务员来代替骑在人民头上作威作福的老爷们，以真正的负责制来代替虚伪的负责制，因为这些勤务员经常是在公众监督下进行工作的”。监督执政党和国家机关工作人员的工作是人民政协民主监督的主要内容，人民政协虽然没有人大的罢免权，但让社会公职人员“处于切实监督之下”是政协民主监督的重要功能之一。
　　马克思的民主观主要集中在《黑格尔法哲学批判》和《法兰西内战》等著作中，其中《黑格尔法哲学批判》虽然是马克思早年的作品，但他的主要观点已经成型，特别是对民主一般概念的论述与他后来的著作并不矛盾，所以对今天我们的民主政治建设仍然有很大的帮助。《法兰西内战》重在批判资本主义民主并通过评析巴黎公社的伟大实践对未来理想的民主政治形态作了许多描绘。这对发展社会主义民主政治具有更切实的指导意义。人民政协作为实现我国社会主义民主的一种重要形式，正是中国共产党把马克思列宁主义的统一战线理论、政党理论和民主政治理论同我国具体实践相结合的伟大创造。搞清楚马克思的民主思想与人民政协理论的渊源关系，不仅是政协理论建设的需要，而且是我国民主实践的理论诉求。当然马克思的民主观远不止前文提及的这些内容，对马克思民主观的一些重要观点作简要分析，就不难发现它与人民政协理论之间确实存在着密切的渊源关系。(责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)