洞庭湖上岸渔民生存发展的社会支持系统

社会支持理论是“用以说明互动、社会网络和社会环境对社会成员的心理受挫感和剥夺感所产生的影响,着重对社会生活有困难者减轻心理应激反应,缓解精神紧张状态,提高社会适应能力的研究”。 我国学者陈成文在他的《社会弱者论》中,将社会支持定义为“一定社会网络运用一定的物质和精神手段对社会弱者进行无偿帮助的一种选择性社会行为” 。该理论被广泛地应用于社会生活的各个领域,也为我们研究解困洞庭湖上岸渔民提供了新的视角。建立社会支持系统就是将各种社会资源开发、整合,形成有利于洞庭湖上岸渔民成长的社会环境,使洞庭湖上岸渔民得到相应的支持和帮助。
　　一、以政府为主导,保障洞庭湖上岸渔民生计的可持续发展
　　在洞庭湖上岸渔民的社会支持网络中,政府扮演着主导性的角色。政府支持是主导性力量主要体现在社会政策支持,政府应努力创造让洞庭湖上岸渔民摆脱困境的各种社会政策。
　　(一)建立覆盖洞庭湖上岸渔民的社会保障体系。
　　扩大社会保障覆盖面,把洞庭湖上岸渔民纳入社会保障范围,制定和实施向洞庭湖上岸渔民倾斜的社会保险、社会救助和社会福利等政策,加大社会保障政策执行的力度,提高社会保障水平及社会化程度。在加大政府财政社会保障资金投入力度的同时,探索稳定的社会保障资金来源渠道。政府应通过调节国民收入再分配加大对洞庭湖上岸渔民的倾斜力度,保障洞庭湖上岸渔民的基本生活和平等享受公共服务的权利,重点缓解洞庭湖上岸渔民在住房、医疗、教育等方面的突出困难。积极建立多层次的农村医疗保障制度,引导新型合作医疗向城乡大病统筹为主体的医疗保险制度发展,并逐步提高统筹层次,增强抗风险能力。
　　(二)开展针对洞庭湖上岸渔民的就业服务和就业培训。
　　首先,加快劳动力市场建设,为洞庭湖上岸渔民提供就业服务。要逐步建立开放型、多功能、形式多样的劳动力市场体系,使洞庭湖上岸渔民的就业能够跨部门、跨行业、跨地区进行,增加就业选择的机会。其次,加强对洞庭湖上岸渔民的就业培训。政府部门应根据地区经济发展和结构调整的就业需求,制定对洞庭湖上岸渔民就业援助的教育培训规划,大力发展成人教育、社区教育、网络教育等多种培训方式,为洞庭湖上岸渔民提供多种职业技能的培训服务。 第三,大力扶持与发展第三产业。通过宏观政策的调整增加就业机会,坚定不移地开放市场,通过大力发展民营经济,发展第三产业,特别是要发展吸纳劳动力较多的社区服务业,并落实各项优惠政策。
　　(三)关注洞庭湖上岸渔民的物质和精神需求。
　　国家要提供给洞庭湖上岸渔民能享受到的基础社会服务设施,从而确保洞庭湖上岸渔民在生存和发展机会起点上的平等。政府要充当公共物品的提供者,重点是为洞庭湖上岸渔民提供有效物品,从基本生活保障、道路建设、安全饮水、住(危)房修建改造、子女入学、社会养老保险等方面给予政策优惠和倾斜,同时还应在条件成熟的渔村(队)建立卫生医疗室、文化活动室以及体育场所等配套设施。各级领导干部要深入辖区和基层,深入研究洞庭湖上岸渔民的生存境况,及时了解洞庭湖上岸渔民的精神动态,研究其心理,剖析其特点,准确掌握他们所思所想。文化需求作为重中之重,应鼓励文化工作者深入洞庭湖上岸渔民的生活深处,积极倡导、不断创作、推出能真正能反映洞庭湖上岸渔民精神需求的精品力作,加强对洞庭湖上岸渔民的文化关怀。
　　二、以社会为辅助,促进洞庭湖上岸渔民生计的可持续发展
　　政府在发挥主导作用的同时,应积极培育新的社会支持网络。有效的社会支持网络虽然离不开政府系统的支持,但是,仅靠政府单一社会支持是难以满足洞庭湖上岸渔民的需要,政府要充分发挥综合性社会支持网络的作用。
　　(一)发挥第三部门的作用,加强社会救助力量。
　　在我国,第三部门主要指社会团体、事业单位、民办非企业单位、中介组织等。政府部门在扶助洞庭湖上岸渔民发挥重要作用的同时也有自身无法克服的局限性,而第三部门因其独特的优势,成为政府扶助社会洞庭湖上岸渔民外的重要补充力量。 第三部门可以帮助洞庭湖上岸渔民增加就业机会,拓展服务内容,提供基本生活服务,满足基本生活需要。第三部门不仅为洞庭湖上岸渔民带来慈善性的福利,还帮助他们争取参与权利、表达利益的渠道,争取社会公正。非政府组织通过调查、研究、宣传等手段,来推动社会各方人士对洞庭湖上岸渔民的关注,并且加入到救助洞庭湖上岸渔民的队伍中来。另外,第三部门应多创建各种民间团体,设立基金会以及提供支持和服务的慈善机构,使第三部门在洞庭湖上岸渔民支持上发挥更大的作用。
　　(二)发挥新闻媒体的作用,维护洞庭湖上岸渔民权益。
　　洞庭湖上岸渔民的社会承受力十分脆弱,他们在经济收入、社会待遇、寻求帮助等方面无疑会遇到许多困难,急切需要借助社会力量来表达自己的利益诉求,维护自己的合法权益。新闻媒体能够用舆论监督手段来反映洞庭湖上岸渔民的疾苦,使洞庭湖上岸渔民的困境获得社会的关注与支持,并为政府制定有关社会政策提供依据,形成有利于改善洞庭湖上岸渔民生存现状的社会环境。要使新闻媒体成为维护洞庭湖上岸渔民合法权益的一支重要社会力量,一定要保证媒体有更大的自由度和相对宽松的环境。
　　(三)发挥社会志愿者的作用,广泛开展志愿者活动。
　　志愿服务作为我国社会救助和社会保障体系的重要补充和有机组成部分,在客观上满足了洞庭湖上岸渔民的社会需要,为缓解社会压力、增进社会福祉发挥了重要作用。社会志愿者可以在渔民集中居住区广泛开展各种形式的社会志愿者活动,诸如政策讲解、法律宣讲、文艺表演、技术维修等,他们以无偿的方式向洞庭湖上岸渔民提供服务、资金或工作技能的支持,致力于建立互助互爱的社会支持公德。社会志愿者所提供的志愿服务往往能够及时有效地帮助洞庭湖上岸渔民实现其脱困的愿望。志愿者为洞庭湖上岸渔民提供的服务所体现出来的人文关怀和承担责任的精神,有力地克服了市场机制所带来的消极后果。
　　三、以己力为自助,推动洞庭湖上岸渔民生计的可持续发展
　　(一)发挥社区对洞庭湖上岸渔民的互助支持功能。
　　在国家通过社会政策进行扶持的同时,必须大力发展社区服务,建立社会互助网络。推进社区服务可以分担政府在社会保障方面的压力,把洞庭湖上岸渔民的一部分社会保障问题解决在基层。在社区支持理念下,可依据家人、朋友、邻居,甚至是受助者的自我参与,配合专业支持,为有需要的洞庭湖上岸渔民提供帮助和支持,建立一种守望相助的社区支持机制。 当前社区服务要着重建立广泛的就业服务支持网,发展服务经济,发展可以吸纳更多劳动力的社区私人服务和公共服务。发展社区服务、动员社区力量、开发社区资源完善救助体系扶持洞庭湖上岸渔民,是解决洞庭湖渔民可持续发展、维护社会稳定的可取之策。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)