盘县红果城市管理中存在的问题及对策

      一、红果新城城市管理存在的主要问题
城市管理是一项综合性极强的社会系统工程，它涉及到各个部门及单位，关系到千家万户，大到人们的生存环境，小到人民群众的衣、食、住、行等，涉及到较多具体个人利益。城市管理又是一个动态的过程，矛盾和问题无时不在。红果新城城市管理存在的问题主要表现在：
（一）流动摊点屡禁不止、占道经营时有发生。一些违法者根据城管执法工作的规律，采取“你进我退，你退我进”的迂回游击战术，与执法人员打“时差战”（如：农贸市场新凯花园路段、鸿福菜场三圆盘路段、小商汇市场等路段）。也有一些违法者针对城管执法中的薄弱环节，钻执法空子，采取“打擦边球”的战术，在商店门前摆放的三轮车上卖物品等，城管来了就暂停经营，“老鼠躲猫”的“拉锯战”屡见不鲜（如：华夏中学路段、第一小学路段、第二小学路段）。
（二）“虚心接受教育、重复违规不改”的现象常有。这种情况在日常劝导教育管理过程中较为多见。一些小商贩或商店经营业主在违规事实真相面前，摆出一副可怜相，道出要养家糊口等各种充分理由，并虚心接受执法人员的教育，给人唯一的感觉就是认识错误的态度非常好，但换个地点又“重操旧业”（如：红果几个菜场周围的小商贩、商店经营业主及红果周围的菜农在早九之前晚五之后多有违规行为）。
（三）暴力抗法时有发生。城管执法人员在执法过程中，与被管理人员发生摩擦是在所难免的。有些管理相对人的素质相当低，任你“动之与情，晓之与理”，就是我行我素，唆使家人或社会上不明真相的好事者，对城管执法人员撒泼耍赖，故意将违章物品捣坏或躺倒在地上（有的甚至躺在执法车辆下），或者说，一边喊着“城管打人”，一边主动袭击执法管理人员，致使执法工作无法开展，事后还到效能、人大等监督部门“莫须有”投诉城管。据调查，暴力抗法事件发生地多在市区繁华区域的小广场、二圆盘、菜场、火车站附近等路段，发生时间多在夜间执勤，发生的对象多发生在工作认真的执法人员身上。特别是在处理外来流动小商贩及占用人行道停车的事件时发生较多。
（四）有的地段交通秩序混乱。红果新城为缓解停车难问题，将城区道路施划大量占道停车泊位，但部分驾驶人员随意停车现象还大量存在，随意上人行道（占道停车泊位“华夏中学路”段表现特别明显）；非机动车辆和摩托车停放无序，横七竖八停在商店门前或是占用人行通道；载客摩的蜂拥在几大菜场人口两端；等影响市民出行现象普遍存在。
（五）还有些死角环境卫生状况较差。近年代来，红果新城环境卫生得到了极大改善，城市形象有了大幅提升。但有些死角环境卫生状况大幅下滑，环卫设施破坏严重，市民随地乱扔垃圾、商店随意将增圾堆放到人行道上、违章饲养家禽家畜的现象严重，成了社会评论焦点（主要是旧铺、亦资、平川、华家屯等城乡结合部及几个农贸市场内部）。
（六）违法搭建现象较为严重。《城乡规划法》修订实施后，法律赋予了城建监察部门更大执法权，目前红果中心城区的违章搭盖基本得到控制。但一些城乡结合部（两河新区、旧铺、沙坡、蛾螂铺、华家屯）的居民私自占地或历史遗留问题长期未拆的违法建筑“步步为营”扩大建设规模，在屋顶上违法建设搭盖现象依然严重，影响了建筑物整体自身安全及景观效果。
（七）监管部门联合执法较少、且执法效果不明显。缺乏大城管意识，公安、工商、城管、卫生等城市管理相关部门大局意识、协作意识不够，对职能交叉的问题无人“抱养”，相互推诿，削弱了城市管理力度（如：华夏中学、万豪水艺等路段私家车俩的停放——停在路上交警拖，车就停在人行道；停在人行道上城管拖，车就停在路上。）
二、建立红果城市长效管理机制的几点思考
经济社会的不断发展，对城市管理提出了新的更高的要求，红果城市管理需要科学、创新、与时俱进，才能适应日新月异的发展变化的需要。
（一）培养监督管理部门联合执法理念。因城市管理工作的广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，城市管理工作不是哪一个部门能够独立完成的，所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齐心协力、多管齐下。城市管理委员会及城管办，在发挥领导、协调、监督检查职责基础上，要着眼调动各城市管理相关部门的协作能力，推行违法违章行为“抄告”、“责成整改”制，当好“转换器”，将掌握的问题及时下达给有关职责部门处理，建立良好的城管运作网络，形成齐抓共管、上下联动的局面。
（二）加强行政许管理、严格新城规划建设。严格控制门店审批，从源头上杜绝店外堆放、经营、作业现象，转变过去占道收费管理为占道处罚管理。行业行政主管部门要认真执行有关文件的要求，严把行业准入标准和红果市区路段行业设置控制要求，为城市管理工作的顺利开展扫清障碍。在新城区规划建设的同时，应同步考虑公厕、垃圾中转站、公交车站、集贸市场、停车场等基础设施配套建设，使其数量足够且分布合理。有关职能部门要主动参与开工前的规划设计审查和竣工验收，对基础设施建设达不到要求的实行“一票否决”制。

     （三）城市管理的人性化。一方面要根治占道经营、乱停乱放、乱张贴现象，严管，规范次干道，加强城区主次干道、社区、居住小区小市场建设和管理，另一方面又要照顾残疾人和周边失地农民的实际困难和问题，尽力解决弱势群体的后顾之忧，协调民政、残联、社区居委会帮助他们拓宽就业渠道，制定出台一系列优惠政策，积极鼓励支持社会资金投资开办福利厂吸收弱势群体就业，切实解决其生活出路，使其不再从事违法违章经营等。 

　　（四）实施精细化管理。目前红果城市管理仍停滞在粗放型管理模式，紧盯几个蔬菜水果摊，偏重于大的建设项目批后跟踪管理等。应从粗放型管理模式向精细化、数字化管理模式转化，一要根据路段所处地域环境不同划分为示范街（五十米大街、江源路）、严管街（新凯花园路段）、监管街（华夏中学路段），并制定相应的标准化管理规定；二要统筹兼顾，全方面、全时间段监管；三要有数字观念，用数字来衡量管理是否达到标准；四要精细管理手段，采取“盯、守、防”的方式，执法人员做到“四勤”，即眼勤、手勤、脚勤、嘴勤，将违法、违章现象遏制在萌芽状态；五要杜绝城市管理工作时紧时松的现象。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)