我国收入分配改革重在社会公平

        古人云：“不患寡而患不均”。改革开放30多年来，中国居民收入大幅增长，但分配失衡的问题也日益凸显。在人民网“2012年你最关注的十大热点问题调查”中，“收入分配”在20个候选项中位列第二，调查显示，参与分项调查的网友当中，81.1%的人认为当前收入差距过大，贫富分化严重；76%的人认为现行工资线普遍过低，自己的工资跑不赢CPI。看来如果不及时化解这些矛盾，我国很有可能陷入“经济发展了，社会矛盾加剧了”的境况。为此国家必须规范收入分配，缩小收入差距，防止出现两极分化。
　　公平的含义较宽泛，涉及经济、政治、法律等各个领域。包括起点公平、过程公平、结果公平。收入分配公平是指结果公平，它是一个历史性的范畴，它的内涵随着生产关系的变化而变化，主要表现为收入分配的相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊，要求保证人们的基本生活需要。
　　收入分配公平是社会主义市场经济的内在要求，会促进社会主义市场经济的发展，又会提升收入分配的档次，它有利于促进经济和社会全面进步，有利于实现共同富裕的目标。
　　一、我国收入分配现状
　　虽然2011年惠民工程取得积极进展，城乡居民收入差距继续缩小，但必须直面的是，收入分配不公和贫富差距扩大正日益明显，加快收入分配改革已迫在眉睫。基尼系数是国际上普遍采用的定量测定收入分配差异程度的指标。0.4是差距过大的警戒线，0.6以上表示收入悬殊。
　　联合国数据估测中国基尼系数将突破0.55，我国已经严重超过了0.4的国际警戒线。在我国占总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只有4.7%，而占总人口20%的最富裕人口占收入或消费的份额高达50%。
　　2011年5月24日《人民日报》文章就将矛头直指电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业，目前这些行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2～3倍，如果再加上工作外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5～10倍之间。除了行业特征和技术密集等合理因素外，当前我国行业间的收入差距很大程度上是垄断因素导致的。其次是社会上权力寻租有增无减，各种名堂的灰色收入、黑色收入增多；部门利益、行业利益、地区利益增大，并且具有普遍性的趋势。
　　二、我国现阶段的收入分配政策
　　坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合力有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。
　　“效率优先，兼顾公平”是我国现阶段收入分配的原则，初次分配以效率作为收入分配的准则，这就必然要求在初次分配中，根据效率拉开合理收入差距，调动广大劳动者的积极性，通过有先有后的发展，“允许一部分地区、一部分行业、一部分工人由于辛勤努力，成绩大而收入多一些，生活先好起来”。我国目前实行的以按劳分配为主，结合按生产要素分配的方式就是注重效率的体现，保证居民收入在国民收入分配中占合理比重。劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公平的重要举措。
　　再次分配是指在初次分配的基础上国民收入在全社会范围内的再次分配。再分配主要由政府进行必要的宏观调控和收入调节，再分配注重以结果公平作为分配的准则。尽管按效率分配可以促进生产力的发展，缓和社会主要矛盾，但其不能解决收入两极分化的问题。两极分化和社会主义的本质相违背，社会主义本质要求：“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。这就必然要求加强政府对收入分配的调节职能，调节过高的收入，规范分配秩序，合理调节少数垄断性行业过高收入，取缔非法收入，以共同富裕为目标，扩大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平。
　　邓小平说：“社会主义最大优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西，如果搞两极分化，情况就不同了，民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子”。为此，国家必须规范收入分配，缩小收入差距，防止出现两极分化。
　　三、我国收入分配制度的改革措施
　　收入分配体制改革，不应该只注重国民收入分配格局的结果平等，而是应该注重初次分配时起点的平等，以及公平竞争的环境。再次分配时更加注重公平。收入分配的差距是客观存在的，但收入差距必须保持在一个合理的限度内。这个限度体现在两个方面：一方面，此限度能保证人们的基本生活需要，贫富差距不能超过国民的物质承受力；另一方面，社会财富的分配不能同大多数人的价值观相背，即贫富差距不能超过国民的心理承受力。十六大报告提出的以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平，逐步形成高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的“两头小，中间大”的分配格局，就是合理限度的体现。概括说，合理的收入分配及其所带来的贫富差距既要为大多数人所接受，又要有利于效率的提高，否则将会破坏社会稳定，将会妨碍社会发展。
　　国家在这方面应制定相应的政策目标：要为所有人创造一个学习、就业和创业的均等条件，让他们在同一起跑线上起跑。要打破利益关系的制约，坚决纠正垄断行业不合理的高收入问题。要加强对富豪移民的监管，杜绝偷税漏税现象的发生。要推进以官员财产公开为重点的基础制度建设，尽快建立财产向全社会公开的制度。具体措施如下：
　　第一，提高低收入者的工资水平，同时提高低保的保障水平，提高劳动报酬，鼓励自主创业，完善社会保障，增加财产性收入，使中等收入者越来越多。
　　第二，对于收入过高的行业，特别是国有企业和国有金融企业高管的收入，要从总量和水平两个方面，对他们的收入加以限制。

     第三，建立健全社会保障制度，要保护合法收入，取缔非法收入，促进收入信息公开透明。
　　总之，收入分配制度改革是关系社会、民生、经济、政治的大问题，涉及我们每个人的“钱袋子”，关系千家万户的“好日子”，中国特色社会主义是全体人民共同为之奋斗的事业，也是为全体人民造福的事业，只有在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，让全体人民共享改革发展成果，才能切实维护公平正义，促进社会和谐。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)