12月共和政体与政治稳定(3)

　　同时，亚里士多德关于共和政体的设想是与政治稳定直接关联的，他之所以赞赏这种政体，就来自于他关于政体的基本理念；“凡能包含较多要素的总是较完善的政体”[1]67，而共和政体恰恰体现了这种包容完善的政体精神。公民是古希腊城邦生活的主体，贵族和平民都是构成自由民的重要因素，这两个阶层经常发生冲突，极端的情况就是贵族否定平民、平民否定贵族，导致政变、起义等政治不稳定。正如萨托利所言：古希腊民主政体正在被阶级斗争所粉碎。[4]309于是，亚里士多德就试图利用居于君主、贵族、平民三者之间的力量，形成相互制衡，来防止偏于极端带来的劣势，又对三者的优势达到组合发挥。除了进行多要素组合之外，还要有稳定的力量。在两个极端的中间存在的中产阶级，就成为稳定的基础，也即是维持内在均势的力量来源。不同于贵族和平民，中产阶级是享有中等财产的公民，有适当规模土地，生活比较安定，能够形成一个强大的中间力量。共和政体不是存在于极端的、对抗的环境中，而是存在于中道的、平稳的阶级环境中，为这一环境提供阶级力量支撑的，正是庞大的中产阶级。萨拜因对此有着精辟的概述：“他们既没有穷到道德堕落的地步，也没有富到拉帮结派的程度。只要存在着这样一批公民，他们便会形成这样一个群体，它大到足以给国家提供一个广泛的基础，公平到足以使行政官员负起责任，并杰出到足以避免民众统治所存在的种种弊病。在这样的社会基础上，完全有可能建构起一种吸取了民主政体和寡头政体这二者所特有的制度的政治结构。”[8]152
　　亚里士多德关于以中产阶级为基础的政体更容易实现政治稳定的思想闪耀着时代的光芒，置诸今日则极具启示意义。但是，他同时也意识到在当时的希腊社会，中产阶级力量弱小且难有发展空间，因而共和政体很少出现。在如何催生并存续一个庞大而稳定的中产阶级的问题上，他并未给出良方，只是提出，在不存在一个稳定而广泛的中产阶级的情况下，要注意利益协调与分配正义。由此，我们也能获得启发，在充满多元力量的政治社会中，对多样性给予承认，并通过协调其利益要求将各个利益团体进行合理安排，整合到统一有序的互动结构中，就可以避免冲突和不安定。
　　（二）轮番而治、分权与法治：共和政体能够实现政治稳定的秩序保障
　　亚里士多德认为理想的城邦要达到自足的状态，而要达到这一自给自足的目标，唯一可能的途径就是通过各种不同的贡献。因此，参与的权力来源于每一个人对共同体的文明生活所作的贡献；相应的，政治联合体的主要功能之一就是将全体成员的表达通过一定的程序兼收并蓄筛选判断而使之成为共同体的决策。[7]56-59由此，理想政体应该提供开放的参与平台和畅通的参与渠道，如果参与平台被某一力量控制，其他力量就有可能被排斥，共和政体就不成其为共和政体了。因此，这一政治制度必须是开放的，尽管在古代希腊只是对自由民的有限开放，但是，关键在于没有一个位置是终身的，不会有一个公民或一方力量永远处于公职地位。赫尔德将古希腊哲学家的共和思想称为“发展式共和主义”[9]43，其侧重点是政治参与对于强化决策和公民的发展的内在价值。亚里士多德认为，政治制度是全城邦公民由以分配政治权利的体系。尽管对公民身份的种种限制在今天看来有着很大局限性，但是无可否认的是，以政治权力的分享来确认公民身份或多或少暗含着平等共享的意味。
　　好的政体应该尽可能使人们都享有参政的机会。城邦本身就是许多人组合构成的政治团体，既然每一个个体都是城邦的有效构成分子，那么广泛的政治参与也是必要的。政治参与有益于政治体制的开放性和包容性，保持一定程度的政治参与，不仅是正义原则的要求，也能够化解冲突，维护稳定。轮番而治是共和政体的一个操作性设计。“当一个城邦依据平等的原则，由相同身份的人组成政治体系时，公民自然认为他们大家应该轮流执掌治理的职司。这原来是一个合乎自然的制度，当初，人们各自设想，在我担当这种义务的时期，既然照顾到他人的利益，那么轮着他人执政的时期，也一定会照顾到我的利益。”[1]135只有保证政治制度一定程度的开放性，利益得到了均衡，冲突才不易产生，稳定得以维持。
　　共和政体中体现出的权力平衡与制约是政治稳定的另一保障，由于各种因素都得到了合理的安排，自然不会产生不满与混乱。为了实现政治稳定，在权力的平衡制约方面，亚里士多德就共和政体的议事、行政、审判三权的安排，充分体现了对各种因素的考虑，不仅试图使三权的代表性更广泛，同时也考虑到体制内各方权力的相互制约和权利的合理安排。正如，在议事职能上，把某些事项交给全体公民审议，而另一些事项则交给某些公民审议[1]223；在审判职能上，某些法庭的成员从全体公民中选拔，而另一些法庭的成员则从部分公民中选拔，再一些则既从全体也从部分公民中选拔，选拔手续既可选举亦可拈阄或二者兼用；在行政职司的选拔上，亚里士多德排列组合出若干适合共和政体的方案，也无一不体现了相互平衡和考虑多种因素混合的原则。那么如何来确保这种安排能够得以施行而不遭破坏呢？ 　要想防止各种权力的僭越，这就需要一个高于权力之上的存在。法治就成为城邦构建逻辑中的应有之义。亚里士多德认为，家庭和城邦的区别在于：家庭无需契约，而城邦则应有契约[1]3，因此，良好城邦在本质上就是包含法治理念的。城邦公民集团轮番而治的原则，使法治成为必然；城邦既然高于公民，就必须有规章，按照规章来治理；“城邦必定是‘宪政’国家或‘法治国家’……城邦要有关于公民资格、公民的权利和义务的法律，要有行政机构、议事机构和法庭的选任、组织、权限、责任的法律，这些是国家法，即宪法。还要有关于财产、继承、契约等等的私法……”[10]19于是，法治就成为达到稳定的最终保障。亚里士多德指出，“法治应包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律本身是制订得良好的法律。”[1]202这里，法治一方面是对最高权力形成的有效制约，它“从根本上否定了特权意志和特权现象”[11]62，另一方面其本身又具有着平等和正义的内涵。另外，“共和政体或混合式的贵族政体就在两类法制中各取它的一部分——在寡头政体中选择了以选举法作为任官的方式，在平民政体中则不采行财产资格的限制”[1]204，这也使政治权利分配的正义性更为广泛和普遍，为政治稳定提供了保障。(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)