闲话美国的自治传统(3)

　　利益集团的一个政治工具——政治行动委员会，近年来，其数量和影响急剧膨胀，从二十世纪七十年代大约一百五十个发展到目前的四千多个。政治行动委员会在法律上有权在自愿的基础上从其成员、股东或雇员手里募集资金，资助他们拥戴的候选人或政党；劝说在职官员以“正确的方式”就某一问题行事或投票，利益集团借此手段试图通过选举和游说活动控制“何人、在何时并以何种方式获得何物”。政治行动委员会不仅募集，而且还在选举过程中作为一个机构为有组织的、广泛开展的工会进行选民登记、政治教育和动员选民参加投票。
　　团体自治也反映在邦及邦以下地方政府层面，形形色色的地方利益集团遍及各邦，如，农业组织、工会、政治行动委员会，居民区协会、商会、地方贸易与制造协会、本地大企业领导人、小商人协会、纳税人协会，等等，他们努力发展组织成员；在邦议会和市政厅游说，教育和组织选民，如同它们在联邦的活动一样活跃，影响着地方政府的决策。

注释：

〔1〕〔4〕〔5〕罗伯特·H·威布：《自治——美国民主的文化史》，李振广译，商务印书馆2006年版，第51、80—81、185页。

〔2〕、詹姆斯·M·伯恩斯等：《民治政府》，陆震纶等译，中国社会科学出版社1996年版，第1235页。

〔3〕文森特·奥斯特罗姆：《美国联邦主义》，王建勋译，上海三联书店2003年版，第218页。

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