应对蓝色壁垒策略研究

改革开放以来,我国对外贸易发生了巨大变化,取得令世人震惊的骄人成就,1978年我国对外贸易总值仅为206亿美元,而到2009年我国对外贸易总值为22072.7亿美元,改革开放32年来我国对外贸易增加了107倍,但是,在这骄人成就背后,我国对外贸易也遭遇了太多贸易摩擦,给我国经济带来巨大影响,其中蓝色壁垒给我国外贸出口可持续发展带来很大威胁。这无疑对我国劳动力密集型出口企业有很大的影响,蓝色壁垒已经成为我国出口贸易发展中不得不面对的严峻挑战。
　　一、蓝色壁垒概述
　　蓝色壁垒是指以劳动者劳动环境和生存权利为理由采取的贸易保护措施,又称蓝色贸易措施。目前蓝色贸易壁垒主要有六种表现形式:对违反国际公认劳工标准的国家的产品征收附加税;限制或禁止严重违反劳工标准的产品进口;以劳工标准为由实施贸易制裁;跨国公司的工厂审核,社会责任工厂认证;社会责任产品标志计划。
　　1.蓝色壁垒产生的背景及发展
　　WTO成立后的第一次部长级会议上,美国和欧盟为首的发达国家,主张将劳工标准以社会条款的形式写入WTO新加坡部长级宣言当中,但没有实质性的条款出现,目前,蓝色贸易措施是否纳入WTO多边框架,能否成为正式的法律文本尚无定论。
　　从发展趋势看,发达国家运用蓝色壁垒限制发展中国家劳动密集型产品出口具有一定的必然性,一些发达国家将劳工标准引入关税措施。
　　2.蓝色壁垒涉及的内容
　　总体来说,蓝色壁垒涉及两大方面的内容:一是伦理道德方面的标准,如童工、工会权利等,在这方面西方发达国家与发展中国家的争论大多与人权问题有关。二是与国际贸易利益相关的劳动条件标准,如工人的工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等,西方发达国家与发展中国家在这方面的争论大多与多边贸易组织的贸易自由化谈判有关。
　　3.蓝色壁垒的特征
　　蓝色壁垒措施作为一种贸易壁垒具有较强的针对性、隐蔽性、灵活性和双面性。
　　(1)蓝色壁垒的针对性
　　从当前国际贸易的情况来看,图1反映了全球通过SA8000社会责任标准认证组织的行业分布,从中可以看出,该认证主要集中在服装、纺织、清洁服务、建筑、商业服务、食品等行业,显然,SA8000社会责任标准认证针对的是发展中国家具有比较优势的劳动力密集型产业。
　　图1 全球获SA8000标准认证组织的行业分布(前10名)
　　(2)蓝色壁垒的隐蔽性
　　随着经济全球化的发展,在关贸总协定和世贸组织的大力推动下,关税已经大幅度下降.。蓝色壁垒的隐蔽性使多边贸易组织难以对其加以限制,因此其对发展中国家出口贸易发展的抑制作用与技术壁垒、绿色壁垒、碳壁垒等一样必须引起我们充分的重视。
　　(3)蓝色壁垒的灵活性
　　与传统的关税和非关税壁垒相比,蓝色壁垒涉及的不仅仅是某种产品,它还涉及到产品生产的中间环节,保护面非常宽泛,出口企业在某个环节如有不符,就有可能被取消出口资格。更为残酷的是有些组织不仅要求公司本身和其供应商达到SA8000标准,还要求其下级供货商也要符合SA8000要求,可见蓝色壁垒极易扩展其影响的范围,在操作上具有极大的灵活性。
　　(4)蓝色壁垒的双面性
　　蓝色壁垒的双面性是指其同时具有出发点的合理性和实施标准的不公性。
　　其合理性表现在如果企业完全没有社会责任的概念,仅以利润最大化作为唯一目标,势必引起了一系列社会矛盾。蓝色壁垒的不公性表现在其推行的过程中,忽视发达国家与发展中国家完全不同的经济基础和社会环境。
　　二、蓝色壁垒对我国劳动密集型产业出口的影响
　　蓝色壁垒所强调的劳工标准和企业社会责任标准是当今人类社会对工商企业发展趋势的一种期待,它从较深层次上提供了一个社会组织所应当遵循的运作模式,目前SA 8000社会责任标准在西方已是大多数企业自愿遵循的道德标准了。也就是说,蓝色壁垒所具有的双面性特点使其对劳动密集型产品出口国的影响具有双重性,既有负面影响也有正面影响。
　　1.蓝色壁垒给我国出口贸易带来的负面影响
　　(1)提高市场准入门槛
　　在当前的对外贸易中,蓝色壁垒已经同国际贸易问题紧密地交织在一起,劳工标准认证已成为产品进入主要发达国家市场的通行证,尤其是劳动密集型产品出口行业。如今,我国的企业在没有取得企业社会责任标准认证的情况下想要成为跨国公司的供应商,跨国公司就要派人来按照企业社会责任标准检查企业的日常管理过程,做出涉及面广泛的评估报告并根据报告列出企业需要改进的项目。只有我国企业接受这种检查并按其要求达到标准,才有可能实现合作。
　　(2)增加我国出口企业成本
　　蓝色壁垒对出口企业成本的影响大致包括两个方面:一是用于获得认证的管理费用,这可以称为“认证成本”。二是为了迎接认证必须完成应承担的社会责任,在员工生活环境、应急设备、用工工资等方面等方面的必要支出,如果这些措施在认证之前是空白或承担较少的话,一次投入的成本是非常高昂的,这部分内容可以称为“整顿成本”。
　　(3)损害国家和企业形象
　　近年来,欧、美国家的调查结果表明,70%的消费者认为公司对社会责任的承诺,是他们购买产品或服务时考虑的一个重要因素。因此受制裁的企业或国家不仅产品出口受影响,同时,还会被塑造成忽视劳工权益、缺乏社会责任的形象,其品牌和国际声望都会受到误导,其后相当长的一段时间内在消费者心目中留下难以消除的负面形象,企业的品牌战略与可持续发展都将受到不良影响。
　　2.蓝色壁垒给我国出口贸易带来的正面影响
　　蓝色壁垒主要内容包括不使用童工;不强迫劳动;为员工提供健康与安全的工作环境;提供安全卫生的生活环境以及结社自由和集体谈判权利等涉及劳工权益的九个方面。所以,从发展的角度来看问题,蓝色壁垒对我国劳动密集型产业也有积极影响。它能促使我们正视自身存在的问题:国内许多企业低廉的成本确实伴随着不合理的劳动待遇和简陋的劳动条件。据中华全国总工会对广东省外资企业在进行的一项调查发现,有25%的员工不能按时领取工资:近一半的人被迫每天工作8小时以上;半数以上工人的收入低于最低工资标准。正因为蓝色壁垒所具有的积极影响,世界各国越来越重视SA8000社会责任标准认证工作。
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