非营利性民办学校内生发展的路径(3)

         在教学方面，民办学校要用于突破应试教育的弊端，对传统教学模式和评价方式大胆创新，为学生观念创新、思维创新、知识创新、方法创新奠定思想和能力的基础，以培育实践精神和创新能力为核心，帮助学生寻找发挥自己聪明才智的多种途径和方法，指导学生迎接新挑战，创造新成果。就德育来说，学校肩负着促进学生个性发展和培育人格成长的双重功能，要做到指引到位、关怀到位、帮扶到位。创新德育方式，从“重教”走向“重学”，从重道德灌输、行为控制转变为重道德互动、活动体悟、自我反省;创新德育过程，从注重对人的规约转变为注重人的发展，从注重社会规范的传授转变为注重价值辨析和道德智慧生成;创新德育管理，从传统的注重检查、督促为主的管理转变为以引导、服务为主的管理，强化德育工作的针对性、感染力和实效性。如果民办学校真正在课程与教学上肯动脑筋肯下功夫创出新路，则势必为其蓬勃发展注入了不竭的能量。 

　　（三）整合内外资源
学校的发展都离不开办学资源，拥有广泛而有效的资源和强大的资源整合能力是民办学校获得竞争优势提高核心竞争力的重要途径和手段。资源在未整合之前大多是零散的，低效的。以系统论为指导，民办学校按照整体性原则、相互联系原则、有序性原则、动态原则，可将内外部资源通过选择、吸收、配置与利用有机整合起来，原有的资源价值得到融合，效用得到最大发挥，就可转化为强大的竞争优势，使基础稳固、后劲勃发。
1.外部资源整合
政府、社区、家长、社会、国际等资源是民办学校发展的资源富矿。《纲要》明确提出各级政府要把发展民办教育作为重要工作职责，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量，办出特色，办好一批高水平民办学校。随着《纲要》实施深化，法律法规的逐步完善和配套政策的落实，政府将实现由“缺位”到“归位”的转变，其主导力量将会进一步加大。政府无疑是民办学校发展的主导资源，在整个社会事务管理中具有总体指导和协调的作用，善用政府的政策优势将会为民办学校发展铺平道路。每个社区有独特的人文、地理资源，每位家长有不同的人生阅历、经验感悟，社区资源、家长资源都可以充分利用起来。随国际交流日增，国际化教育成为时代不可阻挡的潮流，利用好国际教育资源培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才可以成为民办学校一个新的增长点。发展民办教育的目的已不单纯是向社会争取更多的教育资金，而是定位于公共服务体系建设，着眼于在政府提供的公共教育产品的基础上，以改善公共产品不均衡现状，满足人民群众对高质量、有特色、个性化教育的需求。学校为社会所有、社会所治、社会所享。同时，学校应该向社会开放，主动承担一定的社会责任，才能跟进结构开放的现代学校发展步伐。
2.内部资源整合
学校内部资源包括体制资源、管理资源、学生资源、教师资源、课程资源、资金资源等，是民办学校内生发展的核心资源。其中，体制资源、管理资源尤为重要。民办教育具有体制机制灵活的优势，《纲要》提出民办教育是促进教育改革的重要力量，国家寄希望把教育改革的任务，尤其是建设现代学校制度的任务和人才培养模式改革创新的任务，寄望于民办学校，希望民办学校能先行先试，摸索出适合中国国情的教育改革之路。同时，很多民办学校还没有上升到国家的高度，只是为管理而管理，注重了“管”而忽略了“理”。
以内部治理结构为例，不少民办学校内部治理结构存在缺陷，不能适应现代学校制度的要求。例如，举办人对教育规律认识缺位，管理理念及模式过于注重经济效益;理（董）事会制度不完善，组成结构不合理，其成员与校长职责分工不明确，运行程序不规范;举办人亲属参与学校管理，家族化色彩浓厚;财务管理制度缺乏最基本的监控制度，出现短期套现盈利行为;部分民办学校的校长由公办退休校长或者管理干部担任，教育观念及管理经验仍然参照传统办学标准，缺乏理念创新和生机活力、发展思路不聚焦没有延续性等等。内部治理结构不合理最终导致办学效益滞后于现代社会及公众的教育需求。
完善法人治理结构是民办学校重构内部治理结构，建设现代学校制度、进行规范管理的基础。法人治理结构是民办学校作为独立的法人实体，在举办者（出资人）、决策者、管理者和教职工等权益相关人之间建立的有关学校运营与权利配置的一种机制或组织结构，以及通过这种组织结构形成的责权利划分、制衡关系和配套机制（决策、指挥、执行、激励、约束、监督机制等）等游戏规则构成的有机整体。健康的法人治理组织结构中，不同机构依据不同的职权，遵循严格、规范的运作程序和工作规则，使权限有制度的约束和保障，形成边界清晰、授权适当、监督到位、激励有效以保障学校的正常决策和管理秩序。完善学校法人治理结构是一项复杂的系统工程，任何单一的、机械的管理都是低效的，必须完善学校章程，建立和完善理事会、校务会、监事会等机构，理顺德育、教务、后勤、财务、人力资源等各部门之间责权利关系，按责定岗提高执行能力，注重多种激励和管理方式有机结合，促进治理体系和治理能力现代化，才能保障民办学校健康、稳定、可持续发展。
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