上海合作组织的能源合作与中国的能源安全(4)

　　中国石油网转引俄罗斯《独立报》2005年12月20日发 表的题为《伟大的中国管道》的文章，文章说：“世纪工程”，哈萨克斯坦人这样评价阿塔苏——阿拉山口石油管道。其修建速度、投入资金和计划输油量无不令哈萨克斯坦领导人为之自豪，最感欣慰的当属总统纳扎尔巴耶夫：“当我1997年首次提议时，所有人都认为这是天方夜谭……今天，我们要将这条长近1000公里、总造价逾8亿美元的管道投入使用。整个地区都在沸腾，经济将得到发展”。对哈萨克斯坦而言，这条管道有着特殊意义。从纯经济角度来说，它会给阿斯塔纳带来可观收益。因为中国的石油需求量仅次于美国，居世界第二。众多专家认为，修建通往中国的石油管道是邻国成功合作的典范，而管道通油后，哈、中、俄三国的石油管道运输体系得以联网，这必将为互利合作伙伴关系打下坚实基础。
　　继中哈双方石油管道投产之后，两国的天然气合作也进入了实质性推进阶段。2005年1月，中哈在北京举行了建设天然气管道的首轮谈判，双方研究了将哈天然气输送到中国西部的具体方案。目前双方完成了对哈天然气资源和中国市场状况的研究，开始解决天然气管道的过程技术问题。2007年8月18日，中国石油天然气集团公司与哈萨克斯坦国家石油公司签署了《关于中哈天然气管道建设和运营的合作协议》，两家国有石油公司将对等合资，新建管道的第一阶段长度约为1333公里，从哈萨克——乌兹别克斯坦边境至中国边境，年输送能力将达到400亿立方米；天然气管道第二阶段将从里海地区开始，长约1480公里，年输送能力为100亿立方米天然气。《合作协议》的签署，标志着中哈天然气管道项目向具体实施阶段迈出了坚实一步。中哈天然气管道计划与中国西气东输管网连接，经新疆直达上海，一定程度上缓解中国能源紧张状况。
　　中哈两国能源合作的示范性效应带来积极影响，推动了上海合作组织框架内的多边能源合作。中、俄、哈三国正在计划利用中哈管道将俄罗斯的油气运往中国。在中哈石油运输管线竣工时，俄罗斯石油运输公司总裁魏因施托克表示，俄罗斯准备通过哈萨克斯坦和中国石油管道阿塔苏至阿拉山口段对华出口石油。为此，俄哈双方准备提高鄂木斯克——巴甫洛达尔——阿塔苏石油管道的运输能力，并将其与中哈管道相连。与此同时，中国与乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在石油、天然气、水利和核原料的开发利用方面也已达成协议。总投资272亿元的新疆独山子千万吨炼油和百万吨乙烯工程正在加紧建设，该工程竣工后将成为中国投资规模最大的炼化一体化工程，包括每年1000万吨炼油工厂和100万吨乙烯工程，加工通过中哈石油管道输送的来自哈萨克斯坦阿塔苏地区的原油。应该说，在上合组织成员国的共同努力下，多边能源合作的战略框架已经显现，合作方式灵活多样，合作领域正在从石油、天然气逐步扩展到水能、核能和可再生能源，建立上合组织统一能源空间的前景日趋清晰。
　　虽然，上海合作组织成员国在能源合作方面作了大量工作，有些合作项目已经取得一定进展，但是，更多可能的大型项目至今尚未启动，还存在很多问题需要解决。比如，上海合作组织中亚成员国原来都是独联体成员，而俄罗斯控制着所有的油气资料、管线和技术。更重要的是，俄罗斯通过独联体油气联盟控制着这些国家绝大多数已勘探的油气块的开采权，时间都在20年以上。因此，俄罗斯的态度对能源多边合作显得至关重要。而作为中亚能源大国的哈萨克斯坦也会出于本国利益的考虑作出自己的谋算，在中哈能源合作中，哈作为能源供应国，按产品分割协议对中国公司的限制太多，中哈合资公司现在哈萨克斯坦开采的大部分石油要归哈方自行处理，中方每年只能向国内运回份额石油，其余的哈方要自行向欧洲出口以获取更高利润，这对中哈进一步合作会造成一定影响。
　　为进一步加强上海合作组织成员国在能源领域的合作，维护本地区以及世界能源市场的稳定，成员国开始探讨在上合组织框架内建立类似石油输出国组织(欧佩克)的能源俱乐部，以便加强成员国间的信息沟通与交流，最大限度地减少风险和损失。2005年12月，题为“中亚能源市场的潜力和发展前景”的国际会议在乌兹别克斯坦政治研究中心召开，与会专家、学者及机构代表们提出建立“能源俱乐部”的建议。2006年6月，时任俄总统普京在上海合作组织成员国元首理事会扩大会议上提议建立上海合作组织能源俱乐部。当年9月，上海合作组织成员国政府总理们发出了对成立一个地区性能源俱乐部设想进行研究的指示。2007年2月26日，在上海合作组织秘书处的支持下，乌兹别克斯坦政治研究中心主任古力纳拉·卡里莫娃在乌兹别克斯坦首都塔什干主办了主题为《上海合作组织能源俱乐部建设前景》的国际研讨会。来自中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及上海合作组织秘书处的官员、学者、企业界代表等150余人出席了本次研讨会。而与会各国代表认为，能源俱乐部应当成为上海合作组织成员国讨论和具体实施能源及过境运输联合项目的平台。
　　2007年6月29日，上海合作组织能源部长会议在莫斯科召开，与会的五个成员国(中、俄、哈、吉、塔)代表同意建立上海合作能源俱乐部作为能源领域的非政府协商性机构，并就能源俱乐部章程达成了一致。章程阐释了建立能源俱乐部的目的：“是就上合组织成员国改善能源安全，协调能源战略、促进能源生产、运输和消费各方之间的协作等问题进行广泛的对话，多方位讨论成员国在油气、煤炭、电力领域的合作前景。”“主要任务是为协调上合组织成员国的关系创造一个全方位讨论能源战略的信息交换平台，并制定改善成员国能源安全的建议。讨论上合组织能源生产、运输和消费各方在中亚及国际能源市场上加强协作的问题。促进上合组织成员国在能源领域的有效合作。实现上合组织成员国之间、实业界和金融界之间能源信息和能源技术的交换。”《章程》的确定显现出上海合作组织多边能源合作在具体层面开始酝酿。2007年8月在上海合作组织比什凯克元首理事会上，元首们充分肯定能源俱乐部的建设，会议发表的《比什凯克宣言》指出：“能源作为经济可持续发展和安全的基础发挥着重要作用，加强该领域合作具有特殊意义。在能源领域建立可靠的、互利的伙伴关系，有利于保障本组织所在地区乃至全球的安全与稳定。……在现有资源、需求、能力和潜力背景下，本组织成员国将继续推动开展能源对话，促进能源生产国、过境国、消费国之间的务实合作。” (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)