深挖国家战略叠加在江苏的巨大红利

        　改革开放经验表明，每一个重大发展战略都是一座金矿。重大战略叠加必然蕴含巨大战略红利。立足江苏看全国，综合考量国家战略在江苏密集叠加的具体情况，通盘把握和着力深挖国家战略蕴含的巨大红利，关键要准确把握国家重大战略取向与江苏发展定位的结合点和突破口，核心是明确创新思路和落实关键举措。
　　深挖理念红利，增强转型发展软实力
　　理念是最高的战略思维，战略是软实力的重要标志。纵观古今中外各种战略，理念始终处于战略核心地位，战略总是来源于创新理念。没有创新理念就难以产生创新战略。深挖国家战略叠加在江苏的巨大红利，首先就是要深挖蕴含于战略中的理念红利。从本质来看，战略理念就是战略定位、战略原则和战略目标。尤其是战略定位，更是战略理念的精华。它能够给人带来无限的想象空间，能够激发人们的奋斗热情，能够引领人们不断前行去实现理想目标。
　　江苏沿海开发战略定位是：立足沿海，依托长三角，服务中西部，面向东北亚，建设我国重要的综合交通枢纽，沿海新型的工业基地，重要的土地后备资源开发区，生态环境优美、人民生活富足的宜居区，成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。这一定位表明，江苏沿海开发，不仅是沿海地区的事，也不仅是江苏本省的事，而是承担着服务带动中西部、引领未来经济发展的重大使命。近五年的实践证明，沿海开发战略定位已经引领沿海地区开创了“五年发展黄金期”，使沿海地区成为全省发展活力最强、发展潜力最大的区域之一，为全省乃至全国发展大局做出了重要贡献。
　　长江经济带发展战略定位是：依托长江黄金水道，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、经济高效、生态良好的长江经济带，使长江黄金水道成为具有全球影响力的内河经济带，东中西互动合作的协调发展带，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，生态文明建设的先行示范带。与此同时，还强调四条基本原则，即改革引领、创新驱动;通道支撑、融合发展;海陆统筹、双向开放;江湖和谐、生态文明。江苏是长江经济带11个省市之一，区位独特、条件优越。特别是沿江8个省辖市，不仅是长三角的精华，也是长江经济带的发展高地。从某种意义上看，建设长江经济带，是江苏沿江沿海开发战略的提升和延伸，是江苏特别是沿江地区在更高层次上提升发展质量的重大历史机遇。可以说，无论是形成具有全球影响力的内河经济带，还是形成东中西互动合作的协调发展带;无论是形成沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带，还是形成生态文明建设的先行示范带，江苏都有责任担当重任，都应该做得更好。
　　苏南现代化建设示范区战略定位是：着力推进经济现代化、城乡现代化、社会现代化和生态文明、政治文明建设，促进人的全面发展，努力建成自主创新先导区、现代产业集聚区、城乡发展一体化先行区、开放合作引领区、富裕文明宜居区，推动苏南现代化建设走在全国前列，为我国实现社会主义现代化积累经验、提供示范。最近刚刚实施的苏南国家自主创新示范区战略定位是：努力把苏南国家自主创新示范区建设成为创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区和具有国际竞争力的创新型经济发展高地。把这些战略定位贯彻落实到位，苏南将成为全国乃至全球更具发展活力、更加令世人向往的“人间天堂”。
　　战略定位、原则和目标，凝聚着战略制定者的心血和智慧，是战略的点睛之笔、精髓所在和灵魂所系。深挖战略理念红利，说到底就是要汲取战略制定者运筹帷幄、深谋远虑之精华，真正把握其本质，充分发挥战略定位的导向作用，激发和引领大家向着新的战略目标不断奋勇前行。
　　深挖改革红利，激活更多更强动力源
　　改革是最大的红利。依靠改革形成体制机制和政策制度新优势，激发各类战略实施主体的动力、活力，是国家所有战略最鲜明的特征。叠加在江苏的国家战略，强调改革的内容非常多、非常前沿、非常有含金量。其重大思路和创新举措，为江苏破解突出矛盾和问题，增创发展动力和优势，打开了许多新的重要窗口，创造了许多有利条件。
　　长江经济带战略提出，创新区域协调发展体制机制。形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的区域协调发展新机制。具体包括五个方面：一是建立区域互动合作机制。统筹解决长江经济带发展中的重大问题，协同推进长江防洪、航运、发电、生态环境保护等工作，共同解决区域合作中的重大事项，建立各类跨地区合作组织。二是推进一体化市场体系建设。推动劳动力、资本、技术等要素跨区域流动和优化配置，提高基础设施网络化、一体化服务水平。三是加大金融合作创新力度。在中上游地区发起设立民营银行等中小金融机构，引导创新型、创业型、成长型中小企业进行股权融资、债权融资、资产重组等，鼓励开展融资租赁服务，支持长江船型标准化建设。鼓励大型港航企业以资本为纽带整合沿江港口和航运资源。鼓励政策性金融机构加大对沿江综合交通体系建设的支持力度。四是建立生态环境协同保护治理机制。完善长江环境污染联防联控机制和预警应急体系。支持沿江省市共同设立长江水环境保护治理基金，加大对环境突出问题的联合治理力度。探索上中下游开发地区、受益地区与生态保护地区试点横向生态补偿机制。依托重点生态功能区开展生态补偿示范区建设。推进水权、碳排放权、排污权交易，推行环境污染第三方治理。五是建立公共服务和社会治理协调机制。加强跨区域职业教育合作和劳务对接，加大基本养老保险、基本医疗保险等社会保险关系转移接续政策的落实力度。构建协同联动的社会治理机制。建立区域协调配合的安全监管工作机制，加强跨区域重点工程项目的监管，完善集中连片特殊困难地区扶贫机制，加大政策支持力度。这些改革举措，对处于长江下游的江苏来说，极为重要。不仅有利于解决跨区域合作发展的许多重大问题，更有利于保护好赖以生存的长江母亲河，促进可持续发展。

       长三角区域经济一体化战略提出，推进体制改革与制度创新。发挥上海浦东综合配套改革示范作用，推进重点领域和关键环节改革攻坚，在新的更高起点上再创体制机制新优势，率先建立完善的社会主义市场经济体制。包括深化行政管理体制改革、推进非公有制经济发展和国有企业改革、加快市场体系建设、开展重大改革试验、加强法制环境建设五个方面。江苏沿海开发战略提出，深化体制改革。包括深化行政管理体制改革、加快市场一体化进程、建立生态建设和环境保护新机制、创建良好的法制环境四个方面。苏南现代化建设示范区战略提出，增创体制机制新优势。包括深化重点领域改革、开展重大改革发展实验两个方面。这一战略中一些重大改革实验已基本落实。比如，建立苏南国家自主创新示范区，南京国家科技体制综合改革试点和国家服务业综合改革试点，苏州国家城乡一体化发展示范区建设，无锡资源节约型环境友好型社会建设实验试点、常州区域协调发展实验试点和镇江开展生态文明建设实验试点。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)