基于行动者网络理论的我国农村户用沼气工程网络建构与生成(2)

　　三、农村户用沼气工程行动者网络的转译过程分析
在确定了农村户用沼气工程行动者网络的核心行动者之后，我们参照卡隆提出的转译过程五个关键环节，具体分析不同的异质行动者是如何被转译和定位于农村户用沼气工程行动者网络之中的。通过转译过程，参与其中的行动者在新的网络中依据他们所扮演的角色、承担的功能、身处的地位与追求的利益进行重新界定与排序。只有通过关键通行点，才能满足核心行动者所关注的利益。
（一）农村户用沼气工程推广过程中的问题呈现
问题呈现是农村户用沼气工程行动者网络形成的第一个阶段，每个参与其中的行动者都面临着所要克服的障碍与困境，要成功地完成转译过程，各行动者都要努力跨越各自的障碍。在农村户用沼气工程行动者网络建构中，各行动者追求的目标与要克服的障碍见图1。
图1 农村户用沼气工程行动者网络的行动主体及关键通行点（OPP）
从各个行动者的出发点来看，中央政府发展农村沼气，可以借此建设资源节约型、环境友好型社会，改善农村生产生活条件，推进新农村建设。这里，中央政府是最重要的核心行动者，它利用沼气技术网络了基层政府、农户、科研人员、服务人员、沼气设施企业等多个异质行动者，它的作用是负责制定政策、出台规划，推动基层政府执行政策，召集科研人员解决沼气技术难题；地方基层政府在农村沼气工程建设中面临的最大问题是农民对沼气的认同支持，他们的目标是完成上级政府下达的沼气建设任务；对于农户来说，沼气技术是一个有别于“农民本身的生计系统及能源消费结构”[10]的新系统，由于农民缺乏实际的操作技能和使用沼气的经验，因此科技研发人员要克服的主要障碍就是保障沼气技术的成熟性、适宜性与可靠性。对于沼气技术来说，能否为农民接受和使用，要突破的障碍就是农户和其他能源消费品（如电、煤、液化气等）的经济性、便利性、可得性等方面的比较。综上，各行动者共同面对的问题就是如何让农户真正地使用沼气技术。形式上讲，中央政府主导下的农村沼气工程对这个问题的解决已有很大进展；但实质上看，沼气工程行动者网络能否形成，主要责任并不取决于政府，而在于农民自身。“农户作为自身行为的主体，任何外在干预事物唯有真正纳入农民的生计系统中，才能最终为农民所接受，获得可持续的发展”[10]。
（二）农村户用沼气工程推广过程中的征召
在农村户用沼气工程异质行动者网络中，必须赋予每位行动者可接受的任务。首先，中央政府征召了地方基层政府、科技研发及服务人员、农户，制定政策、出台规划、推出沼气科研项目及国债补贴项目等系列工作。如中央为农村户用沼气的补助设立了一个标准：“西北、东北地区每户补助1200元，西南地区每户补助1000元，其他地区每户补助800元”[11]。其次，地方基层政府招募了农户、技术服务人员参与沼气池的建设与维护。为鼓励农户建设沼气池，除中央政府的补贴外，省、市政府还有相应的配套补贴；为保证沼气工程的正常运行，基层政府建立了一整套包括省级技术实训基地、县级服务站点、乡村服务网点、农民沼气服务人员在内的沼气技术服务体系。最后，进一步游说其他行动者，如沼气配套设施生产企业要生产出合格的沼气灶具、沼气压力表、沼气输送管道、沼气脱硫器等系列产品，这是沼气技术被农户接受的必要条件。为保证沼气配套产品满足农户需要，政府相关部门要制订质量标准，保证产品质量。这又是核心行动者征召的重要举措。沼气技术要真正完成从实验室走向农户家中的过程，沼气设施生产企业的作用是不可忽视的。
（三）农村户用沼气工程推广过程中的利益赋予

　　利益赋予就是指“在潜在的行动者间建立起一种利益机制，也是核心行动者用来促使和稳定其他行动者依约扮演各自角色的手段”[12]。在农村户用沼气工程转译过程中，中央政府作为核心行动者，赋予地方基层政府的“潜在”利益是拿出配套资金与措施推广农村沼气的使用。尽管从长远看，有利于地方社会经济发展，但短期内地方政府看不到它的收益。上级政府与沼气用户之间的沟通桥梁是基层政府执行者，他们推广户用沼气的目标在于完成上级分配的指标任务，衡量基层政府政绩的标准是沼气池的建设数量，这直接影响着地方基层政府的工作理念。这种“压力型体制”迫使基层政府更关注农户沼气数量，至于农民使用沼气与否不在他们的任务范围内。至此，沼气技术系统的价值被隐性化，中央赋予地方基层政府的利益在某种程度上并没有很好地实现。中央政府赋予沼气农户的利益本应是最显性、最直接的（如建设沼气有政府补贴、沼气是清洁能源等等），但户用沼气设计之初的条件发生了变化，出现了农户生产生活系统不断弱化、农村老龄化、空心化严重、农村散户养殖减少等问题，致使农户的利益变得隐性而渐渐消失。综上，农村户用沼气工程推广过程中的利益赋予环节并没有很好地聚合行动者的利益，才会出现“农村户用沼气遭遇弃用的尴尬”。

       （四）农村户用沼气工程推广过程中的动员 

　　利益赋予环节出现了问题，就会直接影响动员的成功。按照卡隆提出的五个转译环节设想，只有顺利完成这个阶段，才可能建成一个成功网络。在农村户用沼气行动者网络建构中，核心行动者—中央政府依据传统行政管理手段，形式上看是成功动员了地方基层政府、科研技术人员、农户、沼气配套设施生产企业。但实质上，只有科研技术人员被成功地动员了，因为沼气技术转译环节中，利益赋予最成功的受益者是科技研发人员，政府拨出专门的项目经费用于沼气的研发与技术难题的突破。20世纪八九十年代，科研人员通过一系列科技攻关计划项目解决了农村可再生能源技术的适用性问题，如针对不同气候的地区、使用不同的原料开发出了低温产气技术、秸秆高效生物转化与催化合成制取的“生物合成气”等技术。即使是以实现盈利为目的沼气设施（沼气灶具及配件等）生产企业，也因农户使用沼气的数量不稳定，难以实现追求利润的目标。致使核心行动者动员沼气设施生产企业加入联盟的行动面临极大挑战。建构行动者网络，仅有行动者有限的参与难以结成紧密的联盟。
（五）农村户用沼气工程推广过程中的异议
农村户用沼气工程行动者网络中存在着异议，这些异议使得网络产生了变化的动力。户用沼气的推广中，中央政策制定者和地方基层政府执行者各自存在的障碍与追求的目标仅有形式上的统一性，缺乏实质上的一致性，二者的行动者地位不对等，利益关系不好界定。仅从户用沼气本身的设计来看，其初衷是为“实现农户生计系统自身各种要素的循环持续利用”，但现实情况是“社会经济发展的动态性使得农户系统逐渐发生着变化，单纯的户用沼气使用越来越需要在原料和使用上合作，需要因地制宜，系统互动性的考虑实施”[10]。农户面临着原料来源、技术运行、产品消费比较差异等各方面条件的变化，其作为最重要的核心行动者出现异议就会影响网络的稳定性。“如果行动者在网络运作过程中不能获得必要的利益，原先的网络可能会重构甚至瓦解。”[13]针对户用沼气工程行动者网络已不能适应变化的事实，迫切需要一种新型的网络取而代之，那就是在有条件的地区发展大中型沼气来替代户用沼气的不经济。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)