港口型城镇的城镇化发展模式转型(3)

　　生态文明（或文明的生态化程度）对人类生存发展具有关键的影响，也是所有类型的城镇化不可忽视的因素。[7]现阶段的城镇化建设依旧将重点放在经济和效益上，只要能够对现阶段有经济效益，那么其他的一概不考虑，这对于经济和社会的可持续发展造成了巨大的影响。如果当地政府不能很好的找到经济发展与生态环境保护之间的平衡，那会对吕四的城镇化建设带来巨大的隐患。虽然在现阶段可能会取得巨大的成就和辉煌的数据增长，但是这一不顾一切的发展方式将会造成资源的最终枯竭和经济的最终溃败。
　　4 港口型城镇的可持续城镇化发展前瞻
　　4.1 促进农业集约化与规模化
　　随着吕四城镇化的发展，农业的地位正在不断的降低，越来越多的年轻人放弃务农选择在工厂或者企业工作，而当地政府也在极力的推进工业与渔业的发展，对于农业并没有给予多少的关注，这一偏颇给城镇化的发展留下相当的隐患。据统计，2012年吕四镇的工业总产值384.38亿元，同比增长32.69%，而作为第一产业的农业，全年总产值为27.4亿元，同比增长5.3%。从数据可以看出农业在发展新城镇化的道路上并不能和工业在数值上进行比较。但是农业依旧是国家和地区发展的基础，政府需要在极力推进城镇化的道路上努力寻找到一条农业与工业协调发展的道路。吕四镇所在的启东市是典型的小农生产地区，每家每户都有一份承包田地，使用最传统的劳动工具，机械化程度非常的低，劳动效率低下，经济效益也不高。这种传统的手工生产方式并不符合机械化生产和城镇化发展的道路。如何将农民的土地整合起来，利用现代化的高效生产工具进行产业化的种植，如何将现有的土地进行最大化的利用是当地政府应予考虑的问题。应该在土地流转和机械承包方面进行更多的尝试，以期实现当地农业与工业的共同发展。
　　4.2 坚持以生态友好型发展为导向
　　目前，吕四城镇化建设暂时还停留在速度和成果上，当地政府对于产业引进方面的考虑并不是很完善。对于海洋经济的理解多数停留在资源的简单获取、加工、输入状态，没有从一个系统、战略的高度提出海洋经济的大局势思维。吕四镇的工业园区中大多是金属冶炼加工、化工材料制作等类型的重工业产业，新建成的大唐电力也是一个重要的代表。这些企业都追求极大的经济效益，对于环境保护没有什么概念，当地政府对于环境的重视与监管也没有到位，造成很多企业肆无忌惮的排放污染。这种先发展后治理的管理方式明显的存在很大的问题，也需要当地政府给予相当程度的重视和关注。吕四镇要在新城镇化的道路上走出一条属于自己的成功道路应当冲破单纯的产业或是资源发展视角，以价值链条的新模式实现对海洋经济的全开发与全利用，即将滩涂的保护性开发、风力发电、滨海特色旅游、海洋营养产业、海洋资源深加工、海岛地产开发等多种产业形势以价值递增程度与可持续发展程度进行分类，形成一个系统、完整、持续的海洋资源开发模式。[8]要强化环境污染的控制和治理，严格控制重大污染的产业落户工业集中区，优化和改善生态环境。要重视历史文化遗存的保护，按照重点保护、统一协调的原则，划定保护范围，制定保护措施并严格实施。
　　4.3 重视劳动力资源的引进与吸收
　　吕四镇原先在渔业养殖、电动工具、纺织工业方面发展迅速，这些都是一些层次较低的劳动密集型产业，对于劳动力的需求水平不是很高，多数都是农村的家庭主妇和没有外出务工的男劳动力。但是随着城镇化的推进，越来越多不同层次和类型的企业进驻吕四，原先的劳动人群素质和能力会和需求存在一定的脱节。为了能够顺利的推进当地城镇化的发展，吸引高素质的人才来到吕四、留在吕四成了当务之急。启东市是教育强市，每年向全国各地的高校输送数以千计的学生，之前限于家乡的发展很多学生在学成后没有选择回到启东参与到启东或者吕四的建设中来。吕四镇政府需要在人才的吸引和引进方面提供相应的支持，吸引这一部分的高层次人才回流，同时要积极的吸引外地人才的进入。
　　港口型城镇的城镇化需要承续传统区位优势，但更需创新发展模式，寻求多元产业的支撑，以城镇化的可持续发展作为重要诉求，并建立一条以新兴产业化带动城市化的新型城镇化之路。
　　参考文献：
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　　[3] 江苏省住房和城乡建设厅.江苏省建设厅文件苏建村[2007]253号《关于启东市吕四镇总体规划的批复》[EB/OL].http：//www.jscin.gov.cn/web/showinfo/showinfo.aspx？infoid=83dfc305-b41e-4b87-a336-2ebad8c309f0&siteid=1，2007-08-03.
　　[4] 郑钢涛.江苏如东海港城市发展研究[J].华中建筑，2009，27（6）：95-99.
　　[5] 黄翠芳.启东年鉴2012[M].北京：方志出版社，2012.
　　[6] 高冰.天汾电动工具产业调查[J].电动工具， 2010，（1）：34-36.
　　[7] 沈清基.论基于生态文明的新型城镇化[J].城市规划学刊，2013，（1）：29-36.
　　[8] 张鸿雁，房冠辛.中国沿海区域性现代化的理论与实践——江苏省沿海城市率先基本实现现代化的创新研究[J].中国名城，2013，（1）：4-15.
 

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