落后地区地方政府行政成本支出绩效研究(4)

　　4.发展第三部门,构建多元社会治理结构。第三部门可以有效承接政府社会管理职能,使得政府将不应属于社会主体的权利与责任归还与社会主体。第三部门发展,推进政府权力向社会的回归和转移,有利于有效缩减政府职能和规模,降低政府成本;有利于提高社会组织对政府的影响力和约束力,防范权力寻租行为,促进政府提高绩效水平。第三部门发展,直接引起社会治理结构的转变,促进了相互合作的多元社会治理结构的形成,即由政府运作的国家机制、由企业运作的市场机制、由非政府组织运作的等三种机制的相互合作和有效运转,有利于公共事业管理中构建多元主体投资体制,包括构建政府与企业合作治理公共事业项目的PPP模式,引导公民捐赠或吸引外资投资公共事业,逐步解决目前比较普遍存在的财政额赤字问题。[8]?5.不断完善与政府行政成本支出相关的制度。改进产生结果的制度,才能够改进配置或结果。[9]?首先要积极推进市场化进程,提高市场成熟度。其次要不断创新公务人员管理制度和任用制度,提高行政效率,降低政府规模。再次要不断强化政府行为的行政、法规、社会等监督机制,有效防范政府侵犯社会行为和腐败行为等,为降低无效成本,提高政府绩效提供制度基础。第四要不断完善公共财政体制,积极推行绩效预算、国库集中收付、会计集中核算、财政管理信息公开等项制度的改革,构建控制政府成本的财力约束机制。进一步扩大政府采购范围,提高财政支出效益。优化财政支出结构,提高政府公共服务水平。??
　　
　　参考文献:?
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