TBT发展新动向及对广东高新技术产业的影响

Trends of TBT and Its Effect on High-tech Industry in Guangdong
　　Liang Tao
　　(Guangdong University of Finance, Guangzhou, Guangdong 510521)
　　
　　Abstract: From international trade practice, we find that TBT is gradually substituting the traditional tax barrier and becomes the most important means of trade protection. "Improving standards unceasingly" is the trend of TBT development and its influence has already infiltrated into the high-technology industries from the traditional industries. In addition, due to the effect of the financial crisis, the export trade of the high-technology industries of Guangdong Province is encountering austere challenge. This paper will start with the new trend of TBT development, and then, analyze the challenges that the high-technology industries of Guangdong Province are facing. Meanwhile, this paper will also propose some strategies to answer the challenge, such as, to pay close attention to the law and regulations or standards of abroad; to build up the concept of green producing and promote the green management; to participate in judging and discussions in time , which should be conducted before TBT measures are implemented; to reinforce the exploration in order to cultivate the product export with the independent intellectual property, and to participate actively in working out the standards, etc.
　　Key words: TBT(technical barriers to trade); trade protection; government regulation; high-tech industries
　　
　　一、引言
　　
　　从国际贸易壁垒的发展趋势看,关税、配额和许可证、反倾销等传统贸易壁垒虽然在相当长时间内仍继续存在,但已逐渐弱化;而以TBT为核心的新贸易壁垒不断发展,逐渐取代传统贸易壁垒,成为国际贸易壁垒中的主体,成为实行贸易保护主义的主要手段。“不断提高标准”是TBT的发展趋势。随着世界高新技术的日新月异,大量新技术、新产品的产生推动了技术标准中技术含量的提高,同时世界高科技产业的发展推动了国际贸易结构的升级,国际贸易中高科技产品贸易增加,促使各国建立相应更高的TBT,而灵敏的、高技术的检测仪器的出现也为设置更高的TBT提供了技术上的可行性。因而,TBT在国际贸易中的影响范围已经由传统产品渗透到高科技产品。
　　在全球经济出现衰退的今天,各国贸易保护主义抬头,TBT被愈加广泛使用。因需求弹性高,国际竞争激烈的高新技术产业面临着来自国外TBT前所未有的严峻挑战,以外向型经济为主的广东成了重灾区。当前,迫切需要解决高新技术产业如何应对TBT的问题。国内对于TBT的研究虽然不少,不过这些研究主要是针对我国传统产品进行,对于高新技术产业如何应对TBT的问题似乎被忽略了。基于此,本文从TBT发展新动向入手,以广东为例分析高新技术产业可能面临的挑战与应对的政策选择。
　　
　　二、TBT发展新动向
　　
　　1.TBT的扩散效应更加明显,对国际贸易影响越来越大。在产品和贸易全球化的背景下,TBT措施的扩散效应更加明显。TBT的扩散效应包括两层含义:一是由单一产品、单一行业向其他产品以及其他行业扩散;二是由单一地区、单一国家向其他多个地区、国家扩散。例如,欧盟REACH法规原本范围仅是化学品,但是该法规要求化工产业负责产品安全的责任必须延伸到“下游用户”,要求“下游用户”确保其他产业部门和消费者能安全地使用其产品,这就将其原来仅对化学品的影响扩散到纺织、轻工、机电等一切使用化学品作为原料的产业,延伸到制造业的各个角落。对所有涉及化学品的工业部门而言,这些都是严重的壁垒。当一个国家或者地区TBT措施被多个国家或者地区借鉴,这时候就会产生第二层次的扩散效应。例如,在欧盟相继推出RoHS、WEEE、EuP指令及REACH法规后,美国各州也开始各自的“美国版”进行尝试,美国国会还就是否采取类似REACH的化学品政策展开了讨论。金融危机影响下,第二层次的扩散效应会被放大,TBT对国际贸易的影响越来越大。根据国家质检总局的调查数据,我国出口企业受到国外TBT的影响逐年增加:2005年25.1%出口企业受到国外TBT影响,全年出口贸易直接损失288.13亿美元;2006年这一比例是31.4%,直接损失359.2亿美元;2007年为34.6%,直接损失494.59亿美元;2008年这一比例上升到36.1%,直接损失高达505.42亿美元。
　2.新形式的TBT措施不断涌现,标准愈加苛刻。信息壁垒、国际知识产权壁垒、道德壁垒等新形式的TBT措施不断涌现,其中对科技行业影响较大的是由专利权和标识权形成的TBT措施。在高新技术领域,制定技术标准时往往没有成熟的公开技术可供使用,高新技术的发明者都有着极强的知识产权保护意识,高新技术领域的技术成果几乎都被专利技术覆盖。知识产权与技术标准的结合,大大提高了标准的技术难度,标准愈加苛刻。例如,在8个最先拟定的EuP实施办法草案中,许多能效标准都超过了以往相关法规中的要求。而若干个在2008年上半年更新后的Energy Star标准也对产品的能耗和能效提出了更高标准。结合了知识产权的标准成为了TBT的高级武器,被动接受标准的国家必须支付高额的使用费才能达到TBT措施的标准要求。这种技术标准在知识产权的掩护下显得合理合法,使企业极少去考虑这种技术标准的制定与实施是否具有合理性。
　　3.电子电器产品的“绿色化”。电子电器产品“绿色化”包括其原材料的环保、制造过程的环保以及使用回收过程的环保。以WEEE、RoHS指令为例,欧盟强制要求生产商回收处理市场上销售的10大类145种废弃电子电气产品以及在8大类123种电子电气产品中限制使用铅、汞、镉、六价铬、多澳联苯(PBB)和多嗅二苯醚(PBDE)等有害化学物质,涉及包括交流电不超过1000V、直流电不超过1500V的8类电气、电子产品,几乎涵盖所有大中小型电子电气设备。欧盟先后实施的三个指令,对电气电子产品的设计、原材料采购一直到回收利用整个产品生命周期提出了严格的环保要求。欧盟从2004年8月13日起对出口到欧盟的电子电气产品额外征收一笔回收费用,该笔费用用于欧盟电子垃圾的回收工作。这次征收的电子垃圾费用的幅度在1~20欧元,部分大型家电可能被征收更高的费用。另外,含有铅、汞等6种有害物质的电子产品将不得进入欧盟市场,含有这些物质的产品必须用新型的环保材料代替。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)