新时期广东农村党组织的创新实践与经验(4)

    　此外，实事求是的思想路线也要求农村党建工作要围绕农民的中心工作展开，要想基层农民所想，急农民所急，把工作重心转移到示范引导、提供服务上来，促使广大农民自觉适应市场经济的发展要求，成为市场的主体。要根据农村的差异性，调动干部、党员的先锋示范作用，培育一批带民致富的领头羊，促进农民经济发展，全面推进农村五位一体的协调发展。
　　（二）提升农村基层党组织的战斗力，要重点实现干部队伍的选优配强，发挥党员队伍的领头羊作用。随着城市化的发展，农村中的能人、年轻人都转移到城市，给农村党组织自身建设带来两个问题：一是干部队伍素质跟不上时代的发展，主要表现在老龄化、文化知识欠缺等；二是农村党员队伍老龄化。[14]
　　“打铁还需自身硬。”农村基层党组织作为党在农村的全部工作，要发挥其领导作用还必须不断加强自身的建设。一方面，要优化干部选拔机制，全面推行“两推一选”“公推直选”，把有致富本领、愿意帮助群众致富，又热心公益事业，为民办实事、办好事的优秀分子充实加强至村级班子当中，重点要选优配强村党支部书记。另一方面，要创新载体锻炼干部党性，提高干部队伍的知识素养和能力，尤其是“一把手”在关键时刻的决断作用，强有力的领导班子有利于促进农村经济发展和党的建设良性互动，为实现农村全面协调可持续发展提供人才保障。
　　广东农村的创新实践提供了一个观察和理解中国农村发展的范本。近年来实施的大学生村官计划、珠海市委实施的“订单式”培养大学生村官、肇庆广宁县的“东亮式”党员创业雁阵、梅州市的“三带富”活动，都为农村党组织注入了新鲜的活力，提升了干部队伍的自身修养，有效地解决了农村人才匮乏的困境。
　　（三）推进农村基层党组织建设，必须坚持政治功能和服务功能建设，“两手抓、两手都要硬”。领导的阶级和政党，要实现自己对于被领导者的领导，必须具备两个条件：一、率领被领导者向着共同敌人作斗争并取得胜利；二、不伤害被领导者利益并给予其物质和政治教育。[16]p1273这是毛泽东关于领导者和被领导者的关系的论述，其中也道出了政治功能和服务功能的关系。作为执政党的基层组织的两个主要功能，政治功能在农村社会中充当增强党的政治凝聚力和战斗力的工具，其作用的发挥应更多通过发挥服务功能，而不是以权力的方式来完成。“金杯银杯不如老百姓的口碑。”从改革开放以来农村党组织的党建工作可见，农村基层党组织在群众中的口碑如何，主要取决于为农民群众办实事、办好事的实效，即服务群众、密切广大群众的能力。因此，农村基层党组织要坚持问政于民、问需于民、问计于民，及时体察群众的疾苦，读懂群众的诉求，让广大农民群众从中得到看得见、摸得着的实惠和利益，以更加到位、扎实、有效的服务来满足人民群众日益增长的物质文化需求。
　　流动党员定期沟通制、党内关怀、帮扶制度及在专业合作社建立党支部等实践充分证明，要更好地发挥农村党组织的功能和作用，必须坚持政治功能和服务功能“两手抓、两手都要硬”，将服务功能显于台前、使政治功能隐于幕后，通过发挥服务功能来实现农村基层党组织应有的政治功能。[14]
　　（四）从制度规范抓起，实现农村党建常态化、制度化、规范化。党的基层党组织建设是一项长期的战略任务，是一个不断实践、不断完善、不断提高的过程。农村基层党组织建设也是同样，只有常抓不懈，才能把村党组织提高到一个新的水平。
　　实现农村党建常态化，立足于经常性工作，一方面需要从实际出发，制定加强村党组织建设的长期规划和短期目标。在长期规划的指导下，抓好阶段性任务，各个击破，从而推动整个村级党建；另一方面，亟需健全制度，规范党组织工作。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性，关系到党和国家是否改变颜色。改革开放30多年来，正是因为伴随着制度的建立、健全和完善，基层党组织建设才少走了许多弯路，基层党建理论和实践不断向制度化、规范化轨道迈进，农村也更加和谐、文明、富强。○
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