借力行政事业单位内部控制规范实现高校内部控制转型(3)

（四）整合内部监督资源，打造高效的内部审计监督系统
其一，整合现有监督资源，理顺关系，形成以内部审计（查）委员会为主导，“审计委员会+纪检监察+内部审计”的监管模式。其中内部审计直接归属内部审计委员会，作为其下属常设机构；审计委员会直接对理事会负责，不受校务会干预；该模式通过实行内部监督的统一组织，合理分工，彻底解决过去多头监管、力量分散、成本高企以及监管空壳化问题。其二，构建“日常监督—定期自我评价—外部审计—责任考核与奖惩”的多层监督评价机制。其中外部审计机构的首聘、续聘及解聘只由内部审计委员会决定，以增强其独立性。“责任考核”的结果应与每个控制主体及其成员的工资、资金、职务职称、福利等的升降挂钩，以增强内在动力性和可持续性。其三，严把监督人员选聘关，确保程序公开、透明，条件成熟的应直接向社会公开招聘。其四，转换内部审计的角色。从过去“内部警察”角色转换为全面关注高校风险、评价和完善内部控制的“评价和建议”角色。超越过去实质性测试为主的查错防弊型内部审计，转换为以战略介入、预防控制为重心，以证实性鉴证为补充，以评价和完善内部控制为手段，以控制高校各类风险为目标的新型内部审计。
参考文献：
[1]徐平荣&黄文英：《高校内部控制基本规范建设研究》《财会通讯（综合）》2009年第11期
[2]李小玲：《高校内部控制审计研究综述》《经济师》2014年第1期
[3]郑萍：《高校内部控制评价指标体系实证研究——基于某省36所普通高校内部控制状况的分析》《财会通讯（综合）》2011年第2期（中）
[4]徐建红：《浅析高校后勤实体内部控制制度》《财会通讯（综合）》2009年第10期

　　[5]刘素梅：《高校财务内部控制研究》《财务与金融》2011年第1期 

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