中国高碳产业低碳化转型产业政策路径探索(4)

　　3. 高碳产业低碳化转型的产业技术政策建议
　　(1)完善低碳技术创新激励的产业技术政策的建立。要增强本国技术吸收能力和自主创新能力,完善相关体制和激励政策,充分发挥制度环
　　境的激励作用是十分必要的。在此,必须建立适当的人才激励机制,重视新能源科技人才的培养和储备,并通过创造吸引科技人才的企业氛围、有利于实现科技人才自身价值的研发环境,给以适当的薪酬刺激等措施。大力开展有关新能源基础性研究工作,增强相关科研能力。要加快新能源和可再生能源技术的研发和促进技术进步,强化自主创新能力,培养具有自主知识产权核心技术。大力培养相关方面的高素质人才,为可再生能源发展提供人才支持和储备。
　　(2)设立碳基金、制定激励低碳技术的研究和开发的产业技术政策。作为政府产业技术政策,政府应通过有关部门设立碳基金,碳基金的目标应该除了关注
　　碳汇的增加外,还需要更加关注通过帮助商业和公共部门减少二氧化碳的排放,并从中寻找低碳技术的商业机会,帮助我国实现低碳经济社会。碳基金的资金用于投资方面主要有三个目标:一是促进低碳技术的研究与开发;二是加快技术商业化;三是投资孵化器。我国碳基金模式应以政府投资为主,多渠道筹集资金,按企业模式运作。碳基金公司通过多种方式找到碳中和技术,评估其减排潜力和技术成熟度,鼓励技术创新,开拓和培育低碳技术市场,以促进长期减排付允、马永欢、刘怡君、牛文元:《低碳经济的发展模式研究》,《人口资源与环境》2008年第3期。。
　　(3)为扶持低碳技术风险投资机构的设立,政府应制定相应的产业技术政策。
　　一项低碳技术成果从开发出来到大规模推广应用,其中存在很大风险。科研单位和高等院校在低碳技术研究过程中投入了大量人力、物力、财力,无力继续承担后续风险,而企业为进行先进设备改造和创新、提高高碳产业低碳化生产设备的国产化程度和装备制造产业化,作为受让技术方也投入了大量成本,因此也不原意承担风险。低碳技术创新与产业化的高风险性,已成为制约低碳技术产业化发展的重要因素。因此,政府有关部门应制定一定的产业技术政策,扶持建立一批低碳技术风险投资机构,由这些机构承担低碳技术成果研究,若低碳技术开发应用成功,投资机构可以从企业生产新产品所得到的利润中提取一定比例作为风险投资的回报。
　　(责任编辑:晓 亮)
　　
　　评审意见:
　　低碳经济的目标是实现经济社会发展与生态环境保护双赢,涉及新能源开发、技术创新、制度创新、产业转型和社会生活方式的变革等多方面的内容。其中,产业转型是关键的一个环节。本文围绕产业转型对低碳经济展开分析,具有重要的现实意义。文章首先分析了我国碳排放的发展趋势,提出了我国碳排放的控制目标,接着从我国工业化阶段、资源禀赋、贸易结构、技术能力等角度分析了我国高碳产业向低碳产业转型面临的制约因素,最后文章从产业结构、产业组织和产业技术角度分析了高碳产业向低碳产业转型的必要性及其相应的措施建议。文章对高碳产业转型的分析视角比较新颖,涉及产业的各个层面,而不仅仅是产业结构和产业技术问题,论证比较深入,资料丰富,提出的措施建议比较全面、客观,有一定的新意。
 

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