奥巴马政府对朝政策的新理念及其走向(2)

望借助当前美国遇到的困难，采取强硬举措逼美就范，为谈判增加筹码，最大限度地增加实利。因此，朝鲜“大动作”频频，先后进行了卫星发射、核试验、导弹连射等一系列活动。奥巴马政府则以“冷处理”的基调进行回应。一方面，以冷静态度表示克制，不采取过于强硬的举动；另一方面，通过多边运作，将热点问题冷却化，使其限制在可控范围内，集中精力应对国际金融危机和全球反恐战争。
　　奥巴马政府十分重视与联合国的合作，并强调了朝鲜半岛无核化的立场以及六方会谈的重要作用。在朝鲜宣布成功发射“光明星2号”试验通信卫星的次日，美国国务院副发言人伍德表示，美国主张安理会对朝鲜的发射活动作出“强烈、有效、一致的”回应。国务卿希拉里则指责说，朝鲜蔑视全球社会，已危及六方会谈的目标，美国将寻求联合国安理会进行更强硬的谴责方案。美国的这种态度一度被盟友批评为软弱和不够强硬。日本自民党干事长细田博之就曾指名道姓地痛批美国驻联合国大使苏珊·赖斯和六方会谈美国代表团团长、助理国务卿希尔在朝核问题上“态度软弱，做法错误”。不过，美国并没有改变固有的立场，只是警告朝鲜不要进行核试验和导弹试射活动，否则将受到国际社会的进一步孤立。
　　奥巴马政府还加强了与盟友及相关大国的合作，软硬并施，借助多边力量向朝鲜施压。朝鲜进行第二次核试验后，美国虽然表示了强烈的谴责，其驻联合国大使赖斯指出(对朝核问题)，“中国起了建设性的作用。我们同盟友必须就能改变朝鲜的制裁措施达成协议。我们愿意考虑各项外交措施。”在美国的外交努力下，安理会通过了1874号决议，对朝鲜进行核试验表示“最严厉的谴责”。2009年6月16日，美韩首脑会谈后奥巴马表示，“我们重申了两国联盟的持久性，以及美国对韩国防卫的承诺。我们将有力地寻求朝鲜半岛达致无核化。”美韩发表了以“韩美同盟未来展望”为题的联合声明，商定了逐渐加剧的朝鲜军事威胁的应对政策，并首次以书面形式明言向韩国提供“核保护伞”。美国还表态支持日本先发制人打击朝鲜的核设施。7月18日，美日两国外交及国防高层官员召开会议，决定将定期召开对日本的“核保护伞”会议。
　　目前来看，美国不愿意再背上朝核问题的沉重包袱。美国不希望独自承担对朝鲜去核化的补偿，又践行了一种慎用武力的外交理念，并致力于多边合作外交，谋求热点问题冷却化。但是，朝鲜独特的国家情况使美国推动的国际制裁成效不大，朝鲜也没有得到预期利益，这促使奥巴马政府在原有政策基础上不得不做出新的调整。
　　
　　三、多渠道：敦促朝鲜重返六方会谈
　　
　　相比布什时代的“鲁莽”和牛仔般的外交风格，奥巴马政府更倾向于一种灵活、合作的外交风格来实现美国的国家利益。“冷处理”是一个总体倾向，这一基调并不意味着美国完全放弃了“热手段”。“巧实力”重视“吸引力”，但更加注重综合使用硬实力和软实力，以最优组合实现最好效果。因此，对应朝鲜半岛问题的复杂性和微妙性，奥巴马政府的努力方向是在合作外交的框架下，“多管齐下”敦促朝鲜重返六方会谈。
　　美国将继续寻求国际合作，共同应对朝核问题。依托联合国和国际原子能机构展开相关活动，以增加美国外交的合法性；加强与日韩盟友合作，以增强美国外交的威慑力。继续保持与中俄的合作，以早日恢复六方会谈，这也是美国的即定目标。在2009年7月27日中美战略与经济对话上，中美双方重申将通过六方会谈和继续努力，实现朝鲜半岛无核化，以及保持朝鲜半岛的和平与稳定；两国强调，会执行联合国安理会决议，以及通过和平手段解决朝鲜核问题。中国外交部副部长王光亚表示，如果美国顾及朝鲜维护安全的需要，对朝鲜就有吸引力，朝鲜也会考虑同美国订立新的裁核协议。
　　奥巴马政府还适时推出公共外交，寻求打破美朝关系僵局。2009年8月4日，美国前总统克林顿突访朝鲜，虽然其目的是与朝鲜商谈释放两名被朝方逮捕的美国女记者问题，但是在美朝关系的敏感时刻，克林顿此行无疑被赋予了更多的政治意义。克林顿受到了朝鲜方面的高规格接待，负责核问题的谈判官员、外务省副相金桂冠亲自到机场迎接。当天克林顿就与金正日进行了会谈并受到了金正日的设宴款待。8月5日，克林顿成功地带着两名女记者离开了平壤。尽管克林顿本人和白宫方面都宣称这是一次纯粹以“人道主义”为目的的私人访问，但联想到1994年美国前总统卡特访问朝鲜时将美朝对峙局面转换为对话局面，克林顿此行被外界广泛猜测为美朝关系可能的一个转折点。此次克林顿的私人访问也是“巧实力”理念所倡导的公共外交的具体表现。从当地时间8月4日中午12时踏上朝鲜土地，到当地时间5日8时10分带回两名女记者，短短20个小时，克林顿成功达成目的。这说明就女记者获释问题，美朝之间不存在根本分歧和技术性障碍。即使克林顿此行的象征意义大于实质意义，但相比前几次美国人被朝鲜扣押事件，这次解决得如此顺利和迅速，也暗示了美朝就政治问题进一步接触的可能性。此后事态的发展也证明了这种可能性的存在。据朝鲜中央通讯社报道，“克林顿礼貌地向金正日转达了美国总统奥巴马的口信，金正日对此表示谢意，”两人“就朝美间共同关心的议题进行交流。”8月9日，奥巴马的安全事务助理琼斯接受电视采访时说，克林顿访朝期间朝鲜官员表示希望与美国建立“一种新的、比较好的关系”，朝鲜一直希望与美国开展双边会晤。琼斯表示，“如果朝鲜能够重返朝核问题六方会谈，美国愿意同朝鲜开展双边对话。”而朝鲜外务省副相金永日访问越南时对记者说，“朝鲜与美国谈判的大门永远是敞开的。”
　　在以外交手段促进国际合作的同时，美国也适度增强了对朝鲜的威慑力量。2009年6月18日，美国国防部长盖茨下令美军向夏威夷增派了一套战区高空区域防御系统(THAAD)和一套海基X波段雷达系统(SBX)，以防止朝鲜的导弹威胁。6月24日，奥巴马决定将对朝鲜的经济制裁延长一年。6月30日，美国封锁了朝鲜船只的武器运输。9月份，美国又在其管辖范围内冻结了朝鲜原子能总局和朝鲜檀君贸易公司的资产，并禁止任何美国人同这两个朝鲜机构有生意往来。11月4日，美韩军队在韩国浦项附近海面举行了为期四天的大规模联合登陆演习。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)