残障者社会保障理论发展史论纲(3)

1.残障者社会正常化理论。

正常化理论强调残障群体作为社会中无差异的群体，同时强调应保证残障者的生活条件尽可能接近“正常”的生活条件。正常化理论指出残障者应获得一种尽量接近正常人的生活方式，使他们的日常生活模式及条件尽量与社会中大多数人一样，而不是有意地将他们区隔开来，让残障者具有生活的尊严和普遍的价值共享。

2001年，世界卫生组织发布的《国际功能、残疾和健康分类》就体现了正常化理论观点，在分类中强化了正常化理论的广泛性与平等性两个观点。该分类可以适用于所有处于不同健康状态的人群，不同于以往把残障者作为一个单独群体加以界定和分类。另外不同健康群体（包含残障者）均无参与和活动的限制。

在正常化理论指引下，各国都开展了具体实践。以丹麦、挪威为代表的北欧国家开始实施对残疾儿童进行“正常化”教育政策。美国社区居所和区域中心对智障人士进行了社会安置和服务。

2.残障者社会支持网络理论。

残障者社会支持网络是基于社会网理论逐渐发展起来，针对残障者开展社会服务的一个行动理论。社会支持网络通常是一种非正式的支持网络，由家庭、互助小组、服务中心、民间非营利组织、社区等群体和组织组成，拓宽了残障者社会服务渠道，增强了针对残障者的社会服务功能。

根据残疾人的自身残障程度和身心需求，社会支持的目标是为解决低层次的生理功能康复，表达及应对的能力，自理日常生活及帮助少许家务等方面内容，同时也为达到帮助残障者树立自主、自尊意识和发掘个体潜能， 实现自我人生价值等方面的问题。

残障者社会支持网络的行动策略包括个人网络策略、自愿连接策略、互助策略、邻里援助网络策略以及社区授权网络策略等等。残障者社会支持网络理论旨在消除残障者社会支持鸿沟， 帮助他们融入到社会网络之中，强化其个人身心健康，提升残障者个体与社会之间的协调能力。

3.残障者的社会排斥与社会融入理论。

残障者的社会排斥与社会融入理论是一个问题的两个方面，社会排斥理论旨在说明残障者由于什么原因、受到社会哪些方面的排斥，而社会融入理论则旨在阐明残障者通过何种渠道去消除社会排斥，达到与整体社会价值与权利的融合。

周林刚[18]、马洪路[4]对社会排斥造成原因进行了归类，大致上有三种：自我责任论、社会结构生成论以及社会政策创造论等。而社会排斥的主要方面为：观念排斥、就业排斥以及教育排斥等。在社会融入理论中学者强调了政府的责任和作用，同时多渠道开展残障者社会融入，提升非盈利性社会组织的维护功能等。1981年国际残疾人年的正式目标—— “帮助残疾人在身体上和心理上进行调整，以适应社会的需要”，就是社会融入理论的最直接表现。

在残障者社会排斥与社会融入理论的指引下，欧美各国纷纷开展《欧盟就业指令框架》、《美国残疾人法案》、《残疾人之平等机会：一个欧洲行动计划》制度与规划的建设。

综观当代残障者社会保障理论，在社会残障模式的框架下，已经形成了具体的残障者社会保障理论框架及其行动原则。并且，在这些理论指引下，各国开展了丰富而具体的实践，有力地提升了残障者的生活质量。当代社会保障理论的最大特质就是正常化，这是对既往理论中非正常化理论的升华。

三、残障者社会保障理论历史发展轨迹的启示

在从古代、现代到当代残障者社会保障理论的发展过程中，残障者社会保障理论经历了一个从萌芽到发展，从个体残疾概念逐渐发展为社会残疾概念，从狭隘的残疾救济到体现正常化要求的漫长历史发展过程。

（一）残障者社会保障理论发展随着社会经济发展水平发展提升

从社会保障学的角度看，针对残障者的公共产品和社会福利供给，是属于社会财富的二次分配过程，主要是通过政府转移支付完成。一个国家的财力和经济水平，将直接制约着对残障者的社会保障水平。从古代、现代到当代社会经济发展水平对比中，可以明显发现残障者社会保障理论的发展，是随着生产力的提高和社会财富的增加而不断发展的。这也从一个侧面说明，我国在确定残障者社会保障理念和行动原则过程中，要依据国民财富状况和财政转移水平而定，不能盲目照搬西方的理念和行动原则。

（二）残障者社会保障理论随着社会保障理论系统而发展

残障者社会保障理论是针对残障群体而展开的社会保障理论。从其发展历程看，它与整体的社会保障理论具有时间的同步性和一致性。同时残障者社会保障理论也受到国家整体社会保障系统理念的影响。虽然欧美国家属于福利国家，但是由于在社会保障理念的顶层设计中，存在诸如剩余福利模式、工业成就模式以及制度再分配模式的不同，它也会影响到各个国家残障者社会保障制度的安排和实施。因此，我国在开展残障者社会保障理念建设中，应与我国整体社会保障理念保持一致。

（三）残障者社会保障理论随着社会对残疾人认识的变化而发展

古代、现代到当代残障者社会保障理论，基本上存在两种类型的残疾人认识：个体残疾型和社会残疾型，或者是残障医疗模式和社会模式。古代与现代残障者社会保障理论都应属于残障者医疗模式。这种模式认为残障者所面对的问题是由于自身损伤和机能紊乱造成的，忽视对家庭与社会的归因，以“疾病”来归类残障者。这样划分的后果直接导致的是残障群体的非正常和异质化。

当代残障社会保障理论属于残障者社会模式。这种模式更强调的社会责任和社会融合。在残障者社会模式视野下，需要全社会进行共同调整，而不是简单对残障者个体进行功能恢复，它强调清除社会排斥，促进社会融合，以“功能残损”来归类残障者，从而消弭“正常人”与“非正常”之间的鸿沟。

[参考文献]

[1] 梅云斌，王国英.残疾观的演变：欧洲的例证与启示[J].兰州学刊，2008（4）：107-109.

[2] 余向东.残疾人社会保障法律制度研究[M].北京：中国法律出版社，2012.

[3] 李迎升，厉才茂.残疾人社会保障理论与制度实践[M].北京：华夏出版社，2008.

[4] 马洪路.残障社会工作[M].北京：高等教育出版社，2008.

[5] 李 莉，邓 猛.近现代西方残疾人社会福利保障的价值理念及实践启示[J].中国特殊教育，2007（6）：3-9.(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)