民办高校师资存在的问题及对策

中国民办高校已经有20年的历史,在校学生数量已经超过280万人。截至2007年5月,中国已有295所国家承认的民办高校。同时,民办高校已经不再是10年、20年前的”三无“(无资金、无师资、无校舍)状态,而是拥有越来越正规化的办学条件。与公办高校相比,民办高校更注重自身办学特色,尊重学生的兴趣爱好与个人发展。国内几所规模较大的民办院校,多年来一直致力于人才引进与教师队伍建设,教学质量逐年提高,在较短的时间内取得了长足的进步。然后,不论在专、兼职教师数量比例,还是在年龄、学历、职称、专业结构和教师日常管理制度建设等方面仍然存在一些不足,值得认真研究和加以改进。
　　一、民办高校师资存在的问题
　　优秀、稳定的师资队伍是提高和保证教学质量的基本前提,是关系到民办高校能否蓬勃发展的关键因素,能否建设一支优秀、稳定、充满激情与活力的师资队伍己经成为制约我国民办高等学校发展的重要因素[1]。但目前现实的情况是民办高校师资差强人意,种种外在和内在原因导致人才流失严重、师资结构不平衡等一系列问题。
　　1.部分民办高校兼职教师较多
　　有调查统计显示,在百余所民办高校中,没有专职教师的学校占12.6%,专职教师人数不超过40人的学校占57.3%,兼职教师超过40人的学校占73.8%,超过200人的学校占12.6%。兼职教师存在不易管理、工作责任心不强、流动频繁等问题,直接影响民办高等学校的教学质量[2]。这一调查统计结果表明,目前民办高校兼职教师比重过大,教师队伍不稳定。在笔者曾经兼职任教的一所民办高校中,笔者所教专业中没有一位专职教师,任课教师全部是兼职老师。在这种情况下,教学质量难以保证。
　　2.民办高校的师资结构不合理
　　民办高校教师的来源渠道主要有:高校毕业专职教师、离退休反聘教师、公办院校兼课教师、在校硕士或博士生以及社会人员等。如此多样的来源渠道本来应该是一件好事,体现了民办高校在用人制度上的灵活性。但是负作用同样明显。
　　第一,”老少配“结构不合理。高职称、高学历是所有高校教师的人才建设方向。除了正常的教学工作之外,科研工作也是所有高校必须建设的重要部分。公办院校历史悠久,人才储备雄厚,但是民办院校却起步晚,底子薄。在民办高校教师队伍中,要么是德高望重的离退休老师,要么就是刚毕业的应届大学生,两极分化严重,所以就出现了断流。离退休老师精力有限,而对于刚毕业的大学生,教学经验尚且不足,想在完成繁重的教学之外搞科研更是难上加难。
　　第二,”老的太老“。具体看来,来自公办高校的离退休教师从事教学工作或其他工作时间较长,一般都享受着原先公办单位的较为充足的退休金,能有机会在民办高校继续发挥余热,经济生活无任何压力,心情舒畅,充分体会退休后继续工作的乐趣。因此,他们热爱自己的工作,对工作本身基本满意。退休教师经验丰富,对于他们而言,几十年的经验已足使他们驾轻就熟。但是,从总体而言,暮年的他们已没什么动力,体力脑力有限,也难以接受新鲜事物,在科研与教学创新上对民办高校的促进作用非常有限[3]。
　　第三,”少的太少“。民办高校的专职教师主要由刚毕业的学生组成,不论是教学任务,还是科研任务,这些过于年青的毕业生完成都显的难以胜任。本质问题是民办高校缺少经验丰富、年富力强的中生代教师团队。这也许是民办高校无法跨越的阶段,需要较长时间积累来解决。
　　第四,管理机制不健全。教师日常管理规章制度尚不完善。如薪酬结构、激励和约束机制、有效考核的指标、青年教师培训和培养、职称、科研等问题。从民办高校内部管理机制看,民办高校教师的角色是”打工“,很少有机会民主参与学校的管理决策,教师没有将学校的发展与自身的发展联系在一起,教师难以形成“主人翁”的责任感。学校制定的规章制度往往参照市场竞争的“经济”处罚机制,很难体现人文关怀精神,没有有效调动广大教师参与学校管理的积极性。
　　二、民办高校师资存在问题的原因
　　首先,政府与民办高校关系的不确定性导致了两种倾向:一方面政府干预过多,如在办学层次、年限、收费标准等方面,影响了民办高校的自主管理。另一方面,政府对民办高校具体问题的处理随意性较强,约束不力,如在民办高校教师的各方面权利的保障、民办高校与公立高校的地位及关系、民办高校的公益性与资本的逐利性的关系等问题上管理不力,从而使民办高校在某些方面处于无约束的自主状态[4]。同时政府部门管理措施上还有不完善的地方。在政府部门层面还缺乏一些必要的管理措施,如教师资格认证制度的确立,教师人才流动市场的建立等。通过这些措施的实施,一方面可以解决目前民办高校师资队伍参差不齐的问题现状,优化民办高校师资队伍。要看到在当前民办高校师资高职称、高学历的背后还存在着诸多不合格的教师。这里的不合格既有诸如专科教专科,也有一个老师什么课都可以上的现象,这些都会影响到整个师资队伍的水平。而教师资格认证制度的实施则可以使民办高校在选择教师时有了一定的依据,同时也对民办高校师资队伍起到了一定规范作用。
　　其次,学校层面的管理上,民办高校教师本来就承受着巨大的社会心理压力,好象自己总是比别人低一等,再加上沉重的工作压力,以及随时都可能被解聘的心理包袱。面对这种状况,学校是怎么做的呢?“压力问题什么时候都会有,在现在激烈竞争的社会里,适者生存,能适应这种压力的就可以生存,而不能适应的也就只有自己负责了,学校没什么好办法”。此话说法明显不能让老师们满意。其实,老师们最需要的是人文关怀。在如此的社会环境下,学校稍微给一点小恩小惠,老师们就会给学校以百倍的回报,尽心尽力为学校工作。
　　最后,传统“官本位”观念因素影响巨大。与民办高校相比,公办院校具有先天性优势,拥有较多的国家投资、较好基础设施、雄厚的师资力量和较高的生源质量。因此人们在心理上普遍把公办院校视为正规的、高层次的高等教育,而把民办高校看作非正规的、较低层次的高等教育。社会对民办高等学校的歧视与偏见直接导致了民办高等教育的招生难、就业难、融资难等问题。所以,前文提到的民办高校聘用大量的兼职老师也是从节约成本的角度出发,因为这些老师可以不需要买保险,而且只需要按课时给酬劳就可以了。
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