践行“三严三实”应深入清理的20个“问题观念”(10)

         18.“团结出干部”。这是近些年比较盛行的观念，在党员干部尤其是领导干部中影响较大，至今仍有领导干部在讲话中提及。特别在民主测评、民主推荐、民主考察干部时，更少不了这样的提醒：大家“要考虑单位和干部发展”“不能耽误干部进步”“不要让岗位空着”“支持别人等于支持自己”;够条件的干部也“要从长计议、理智从事”“防止互相拆台、几败俱伤”“避免损害环境、堵塞出路”等等。依此思维，又扩展至领导干部述职述廉评议、年度考核、评先评优和表彰奖励等等，引导了一般党员和群众。此种从局部环境和干部的进步着眼来调节矛盾和竞争的观念，不能说完全不对、不解决问题，甚至有时候很能解决问题;但必须看到，这里所谓“团结”的基础不对，没有放到党和人民事业、干部德才标准和远大目标上，这决定了此观念的局限狭隘以及现实条件下的“新官场学”属性，决定走不了太远和随之而来的负面效应。主要表现在：一是表面的一团和气。出于“出干部”的“团结”往往是应时的、实用的、“言好”的、形式的，这种“临阵磨枪”虽也抬升了票数、应对了程序、烘热了氛围，但相比平时，团结没有多了一分，反而加重了美言捧场、浮华不实、虚以委蛇的不良风气。二是明显的本位主义。这里追求的“出干部”是本地域、本单位、小圈子的干部，不是“五湖四海”，还包含着不让外来干部“占位置、堵路子”的意思，实际是干部问题上的本位主义。在一些业务性、专业性较强的领域、行业、部门和单位，这种本位主义就更为突出，甚至会“团结”到“只能出、不能进”。三是对问题的遮掩。由于这种“团结”的关注点不在问题而在优点、优势，更在支持度和票数，因此，问题可能被层层遮掩和回避。被推荐考察对象的缺点、不足和问题显露不出来，地方、单位的矛盾触及不到，推荐考察中的不足也不好察觉。可以对比一下，同一单位和同一批干部，考察提拔时的报告，一定与平时考核尤其是巡视组巡视报告相去甚远甚至有天壤之别。如下的情形也并非个例：“团结出干部”时“风平浪静”，是个“好人家”;过不多久便暗流涌动甚至波涛汹涌，要吃力解决团结稳定的问题。四是对民意的裹挟。在此观念引导下，干部群众对考察提拔对象的评价和看法也渗入了选择性，该说的不说了，该多说的少说了，该说西的说东了，该质疑的不疑了，失真、失实、失语在所难免。随着选人用人的深化改革，此一观念越来越站不住，应当尽快变革和更新。 

　　从根本上说，怎么“出干部”是有确切标准和途径的，团结是一个作为作风的、当然也是很重要的具体标准;但这并不是全部，也不是首要的。只是这些年把干部和班子的和谐稳定强调过了头甚至绝对化，才导致此一观念盛行和流行。试想一下，如果把“团结”作为“出干部”的唯一标准和途径，那么“德才出干部”“实干出干部”“实绩出干部”“群众口碑出干部”“急难险重出干部”“艰苦环境出干部”等等，又作何理解、放置何处？联系到近些年政治生态的问题，一些干部专注于官场周旋、关系经营甚至附炎趋势、沆瀣一气，使团结扭曲变质，就更有彻底反思和改变的必要了。为此，理论上和实践上都有要做的，在目前应注意：一要突出团结的基础。这个基础就是共同的理想信念，忠诚、干净、担当，党的宗旨和党规党纪，各方面的优良作风。无基础的团结没有谱，可能走到不可想象的地步。二要对团结作确切把握。我们所说的团结是“和而不同”即包含矛盾动力的团结，是有批评与自我批评、能够修正缺点和错误的团结，这是合乎“天行健”“地势坤”的君子之道之风。那种片面追求无矛盾、无异议、“风平浪静”的团结是有问题的，等于鼓励了不分是非、一团和气、大家都好的低级庸俗之风;尤其是通过这种团结“出了干部”，负面影响就更深更远，对党和人民事业无益而有害。三要掂量团结的权重问题。在选人用人的民主测评、民主推荐中，到目前是以一定的赞成票为入围线，这一步团结的权重实际上已经很重，而且接下来的组织考察、研究决定还有形无形起大的作用。目前的份量适不适合党的十八大以后选人用人要求，该不该改变，需要研究;但有一点是肯定的，就是当前相比于团结的份量，应当加重“敢于担当”的权重。通过适时适当的调整，使尽职尽责、工作叫真、不怕惹人的干部得到使用和重用，让低级庸俗特别是变质变味的“团结”出不了干部，并形成鲜明有力的用人导向。四要放宽眼界选人。社会发展要增强流动性 ，政治文明进步也要增强流动性。更大程度地打破地域、系统、部门、单位界限选用干部，“近亲繁殖”“武大郎开店”、山头主义等才容易克服，“团结出干部”也才容易抑制。矫正此一观念，关系到匡正用人之风、用人信誉和用人导向，关系到干部问题上的风清气正。

　　19.“领导认可是硬道理”。改革开放近40年来，我们在选人用人探索中走过了曲折的螺旋式发展历程;相应的，党员干部的相关观念也经历了大幅度变化和辩证扬弃过程。这一发展变化的大体轨迹是：改革开放初期——“领导认可”观念。基本停留在高度集中、领导拍板、组织办理水平，还谈不上民主公开、推荐选拔、投票选举等等，同时认为这样没什么不正常。改革开放推开后——“领导认可加群众支持”观念。随着领导体制和干部人事制度改革的推行，对干部的“四化”要求和干部培训正规化，选人用人开放性、民主化、程序性的形成，加之农村基层民主选举全面推开、如火如荼，“领导认可”观念弱化而“群众支持”观念增强，相关文件和法规也给予固定和倡导。世纪之交的10多年——“强烈的群众支持”观念。选人用人民主化突飞猛进，公开选拔党政领导干部全面推开且形式多彩，“公开、公平、竞争、择优”深入人心，“凡提必竞”“凡提必考”热闹非凡，民主测评、民主推荐、组织考察硬化为制度等等，都充分放大了这一观念，同时也出现了“唯票取人”“唯分取人”“划圈是硬道理”的偏向。党的十八大后——“责任担当”观念。把“领导认可”与“群众支持”在新的历史条件下深度结合起来，更加集中和充分体现民主集中制，同时引入责任追究制，突出各级党组织的选人用人责任担当。这一新的选人用人变革起步不久，面临诸多新情况、新问题和新困扰，包括“领导认可是硬道理”的干扰。值得注意的是，每当新的历史阶段开启时，类似情绪化、偏颇极端和浅薄的观念总是出现和流行，这也是常见现象;但其偏离主流和对已经扬弃旧观念的简单回复，必定曲解和影响新的历史条件下的探索进取，如不加以引导和克服，有时还真的可能导致把一些事情办偏办糟。到目前，我们已明显感到此一“问题观念”的干扰和影响。(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)