践行“三严三实”应深入清理的20个“问题观念”(5)

　　此一观念之所以走向反面，竟至成为不正之风和腐败的温床，是因为其实质界限不清、价值定位不明、办事手段不一，导致差之毫厘、谬以千里。特别是在社会环境复杂、政治生态污染情况下，其“恶”的隐义会迅速放大，带来危害。为此有必要深入辨正：一是“大家”应有确切边界。就是指大多数群众特别是基层和一线群众，而不只是身边关系、圈内熟人、亲戚朋友，也不能局限于本地域、本单位、本行业范围。这一本意要求：把本职本位与大多数群众利益内在统一，把具体工作与践行党的宗旨内在统一，把主观愿望与客观效果内在统一，既作整体把握又力求“一竿子插到底”。二是“好事”要有质的规定。也就是解决“群众最关心、最直接、最现实的利益问题”，亦即民生急迫之事。这些好事集中着大多数群众愿望，显示着全面深化改革的信号。因此，不能把与大多数群众特别是基层和一线群众无关的事，都叫作“好事”去办。三是“办好事”的手段要规范。就是掌握和运用好政策和法律法规，名正言顺、正当有力、讲求实效地去办，而不是“上有政策、下有对策”，“打擦边球搞变通”。须知，办好事也不能不择手段、无视规则、“咋干都行”。四是“在任”者出发点要纯正。即要为大多数群众干实事、谋利益、送实惠，而不是先替自己和“利益相关者”打算，不是出于快出政绩快升迁，不是追求票数笼络人心，不是考虑调离和退休留后路。五是“办好事”应成为一种常态。不是临时动议、偶然想到、应时为之，而要围绕“四个全面”战略布局，从实际出发、科学决策、时序落实，经得住时间检验，同时防止变质变味。

         有关“服务”及人际关系方面 “为人民服务”是我们党的宗旨，“管理就是服务”“领导就是服务”“构建服务型政府”等属于健康的现代理念;习近平总书记强调：“党内上下关系、人际关系、工作氛围都要突出团结和谐、纯洁健康、弘扬正气”。但是在面对“四大危险”挑战和社会环境复杂变化中，“服务”及人际关系的理解也在发生改变，有的实为异变，形成如下较为典型的“问题观念”，需要辨正和矫治。 

　　9.“服务就是管理”。这一观念来自“管理就是服务”，有的理论家主张倒过来说“服务就是管理”，又扩展至领导工作叫作“服务就是领导”，在实际工作中造成或扩大了偏向和倾向。“管理就是服务”是健康的现代管理理念，突出了管理的宗旨、出发点和落脚点，应当提倡和坚持;但要倒过来说“服务就是管理”，未免剑走偏锋搞极端，消解了管理的实质内容，服务也就无所依凭而虚化，不可理解与把握了。一个时期来，越来越突出的管理失之于宽、失之于松、失之于软的问题，就集中说明了这一点。这种离开管理的所谓“服务”如何走入了困境？我们从一些单位或部门的如下演变轨迹看得真切：曲意迎合凑热闹——这是初级做法。面对千差万别的情况和意见，不论合理不合理、正确不正确、能否做得到、效果会怎样，只有两个字就是“服务”，还要出动静、造声势、有影响。这样，除了扎堆办一些随时可办的细小事、具体事、容易事、讨好事之外，就只有热闹加热闹。应对检查搞形式——这是进一步延展。因为能做的好事做完了，能讨好的事没有了，难啃的硬骨头又不想啃、不敢啃、不会啃，还要应对考核过年关、出经验、谋升迁，只能变换形式出活动、出数字、出成绩。而服务对象也心知肚明，实际上真正令人满意的非常少见。停留口头难作为——这是演变结局。不正视刚性矛盾和利益关系，不触及问题和解决问题，不敢得罪任何对象，不能变革习惯性思路，所谓“服务”只能陷入重重困境，游移于进退维谷。到此时，似乎人人不快、事事不顺、处处掣肘，情绪、意见、怨声纷至沓来。这也就说明，相关观念及做法必须变革了。
这一变革正处在启动或推进中，但正确的观念应首先确立。“服务就是管理”看似创新实为倒退，应返璞归真于“管理就是服务”“领导就是服务”。更重要的是实质内容，在如此讲、如此提倡时，必须明确深层内涵和要求：一是敲重职责职守。管理及领导的职责职守是服务的前提和重心，没有了职责职守也就没有了服务。这种职责值守既有事务性、具体性、应急性的，也有整体性、战略性、关键性的，如目标制定、科学决策、思路展开、办法创新、干部使用等等，而后者更加重要，更显管理和领导的地位、作用及水平。当前领导干部中的最大“不作为”，莫过于“机器”停转、没有想法、思维钝化。二是突出问题导向。管理及领导不能回避问题、掩盖问题、绕开问题，而要直面问题、研究问题、解决问题;特别是一些深层次、普遍性、关节点的问题，必须搞透彻、应对好、解决好，即要啃得准、啃得动、啃得好硬骨头。这是全面深化改革的要求，也是高层次、高水平服务的要求。三是驾驭最基本矛盾。管理和领导的最基本矛盾即是管控与放活、从严要求与发挥积极性的矛盾，把二者有机统一在服务过程，争取最优配合、最大作用和最佳效果，就算达到了驾驭。只顺从不引导、只迎合不制约、只给利不给责、只奖励不处罚、只讨好不得罪，违反了这一基本规律，不可能做好服务，结果还会越来越糟。见于目前的主要问题，“从严”二字应是重点，要着力于“真管真严、敢管敢严、长管长严”。四是做到“以上率下”。作为管理者及领导者，要以自身素质和能力领着工作走，不能让工作拖着走。决不可做了群众的尾巴，还美其名曰“群众咋说就咋干”“对错都是群众事”“让群众自己教育自己”。值得重提毛泽东同志强调过的：共产党员“不能混同于一个普通的老百姓”。这不是不亲民、不服务，而是更好亲民、更好服务。进而推之，党员干部也不能混同于一个普通的党员，领导干部不能混同于一个普通的党员干部。

　　10.“人脉关系是资本”。中国是个熟人社会、人情社会、礼尚往来社会，这一点传统基因太深厚，因而“人脉关系是资本”特别容易流行和扩大影响，甚至走到“章子不如条子，条子不如面子”“有关系走遍天下，没关系寸步难行”的地步。与此相通和接近的，还有“在家靠父母、出门靠朋友”“哥们相处要仗义”“成事靠贵人相助”“要当官找后台”“老板（领导）做事靠大家”等等，以及热度一度很高的“朋友圈”“同学圈”“战友圈”“老乡圈”乃至“行业圈”“出身圈”“兴趣圈”“后备圈”等等。此种观念与西方新自由主义的“自由放任”“竞争万能”“适者生存”“丛林法则”及其影响当然不同，但其落后的社会关系本质嫁接“社会资本”极易走向“纯粹的人的感情”（马克思恩格斯）的反面，形成人身依附、山头主义、利益集团、帮派关系等等。有意思的是，最近美国兰德公司出炉的一份中国问题研究报告中，也分析这种“人脉”“可以毫无保留地接受资本主义的阴暗面”“成为障碍中国社会向前发展的最关键因素”。事实和客观逻辑的演变也使我们看到，此种观念作用于经济则扭曲市场资源配置，如人们看到的“关系经济”“打点（行贿）经营”“家族垄断”“官僚资本”等等;作用于社会则侵害社会公平正义，如“升学、考公务员、办企业、上项目、晋级、买房子、找工作、演出、出国等各种机会都要靠关系、搞门道，有背景的就能得到更多照顾，没有背景的再有本事也没有机会”;作用于政治则污染政治生态，这一点我们已经深刻体会到了。由于政治高于经济与社会，政治生态污染又成为一种典型问题反映，就是“搞封建依附那一套”“搞小山头、小圈子、小团伙那一套”“搞门客、门宦、门附那一套”。在这样的污染中，“有的党员干部整天琢磨拉关系、找门路，分析某某是谁的人，某某是谁提拔的，该同谁搞搞关系、套套近乎，看看能抱上谁的大腿。有的领导干部喜欢当家长式的人物，希望别人都唯命是从，认为对自己百依百顺的就是好干部，而对别人、对群众怎么样可以不闻不问，弄得党内生活很不正常”。其结果只能是“关系网”越织越密、“潜规则”越用越灵，而党性、党规党纪、组织原则、干部标准、实干作风越来越削弱，党员干部党的意识和归属感淡化，在党言党、在党为党、在党忧党悬在空中，自嘲、自讽甚至自虐现象扩散，可以说到了党的性质和社会民众不能再容忍的地步。(责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)