彭禹廷与宛西自治初期的民众宣传(3)

　　第四。统一宣传方案。1930年12月十区自治办公处宣传股拟定《镇平县自治宣传大纲》,协调宣传教育。《镇平县自治宣传大纲》指出:“彭禹廷先生现在因民众之请求,从村治学院回来,领导着我县各界热心作事的纯粹分子,办理民团,筹备自治……自己保卫自己的生命财产……而永不受官吏的剥削。”[4](P26)
　　第五,建立工作制度。一是定期宣讲。1931年1月4日决定每月1日、16日“将各区长及自治人员,集合办公处,由宣传股主任宣讲,每次宣讲两小时”“自治概要”[4](P32)。各区长听讲回区,对于各乡镇长亦照样宣讲。二是实地宣传。各区宣传员受办公处宣传股主任及该区区长之指挥,办理各该区宣传训练事宜,“除将自治委员会,与区务会议议决案,及一切建设事项,随时向间邻乡镇长及民众讲解说明,务使其明嘹外。并负有指导训练乡镇闾邻长,民众,及视察保卫,教育,禁烟赌,放足,息讼,卫生,种树,筑路,与一切自治成绩之责任。必要时,并须调查乡村社会各种风俗习惯,特种问题”。三是定期报告。各区宣传员每月须到各乡镇宣传视察一次,并将宣传视察状况报告宣传股。每月十五日以前,应将其上月工作情形,填造报告表,呈报宣传股。四是严格奖惩。1932年4月15日县自治委员会决议采取“实地视察”的办法视察各区乡镇自治状况,根据实际情况,实行奖惩。
　　在推动自治的过程中,彭禹廷充分利用一切机会开展民

众宣传,宣传的途径和方式包括:
　　第一,群众集会。1931年5月8日,彭禹廷应南召李益问派民团保护南召老百姓收麦的请求到达了南召南河店。他在群众讲话中分析了南召民众怕土匪的主要原因是大家没有团结起来,没有办民团。他说:“南召县有二十多万民众,武器也不在少数,为什么怕土匪呢……最大原因,是你们没有组织,没有训练……你们虽是人多枪多,但各自顾各自,没有组织,也就同那一堆乱丝一样。”[4](P186)
　　第二,公务活动。彭禹廷充分利用乡镇命名的机会,积极宣传地方自治。如第四区侯集所辖乡镇名字为:长治、民有、民享、自由、平等、共和、大同、兴中、爱国、自强[5](P10-11)。又如,第七区所辖的乡镇名字为:民权、民主、民德、民立、民信、民新、民贤、民善、民和、民乐[4](P12)。
　　第三,法定活动。其一是升国旗仪式。每周一早晨,“自治委员会”和“十区自治办事处”全体公务员以及各个学校师生列队集合,奏军乐、升国旗,诵总理遗嘱。其二是公务员宣誓。誓词宣称:“从此去旧更新,自立为国民。遵从总理遗教,厉行地方自治,除自私自利之念,戒推诿敷衍之病,务使政治修明,人民乐业,立宪政之基础,奠邦基之永固。”[4](P3)1931年5月13日,彭组织地方服务人员训练班三百五十余人到文庙大成殿,举行公务人员宣誓。公务人员通过宣誓“向大众表示从今以后决心献身地方,努力工作,决不可有不正当行”[4](P3)。
　　第四,乡规民约。主要有布告、公约、章程、规程、箴言等。彭禹廷为了推动息讼会工作,使用最通俗最白话的文字,写出一首《息讼歌》,宣传调解的益处,打官司的坏处:“世人有事奠结冤,人也安然,己也安然。听人调唆到衙前,告也要钱,诉也要钱。……当尽家产卖尽田,争志也难,争气也难。食不充口衣不全,子也熬煎,妻也熬煎。……乡党和气结一团,愿你也然,愿我也然。从此里邻无争端,张也省钱,李也省钱。”[4](P144)此歌对“息讼减诉”起了很大作用。此外,彭禹廷写的《自治歌》不仅为士商各界会议必唱,还被镇平县十区自治办公处印在《订婚凭证》上。通过这种形式,对每一对新婚夫妇进行教育。
　　第五,教材灌输和歌曲传唱。彭禹廷编写《民众教材》,十分注意思想性。充分利用教材宣传伦理道德、地方自治。如“初级课本”中讲到好人时,定义好人为“有好心,说好话,行好事”[5](P238)。讲到好家庭时,明确标准为“父慈子孝,兄友弟恭,治家勤俭,待人和平”[5](P238)。宣传自治是神圣事业,“除暴安民,兴利除害”。彭禹廷的著作不但有讲演集,还有民团歌及剿匪、息讼、自治等歌,如《训练民团歌》要求民团官兵“养成纯洁与清高,升官发财自私利,丝毫切莫要”[4](P156)。又如彭禹廷所写的《同胞歌》,告诫同胞之间如兄弟手足,“你我异体实同根,都是炎黄的子孙,文明教化尊”[4](P157)。
　　
　　3
　　
　　在以孙中山“三民主义”为理论基础的“三自主义”的指导下,宛西地方自治不仅涉及政治,而且涉及经济,“自卫”、“自治”、“自富”也是开展民众宣传的基本内容。
　　
　　(一)政治建设方面
　　(1)依法行政。颁布《禁止私自罚款令》和《取消苛捐令》,规范罚款办法,扶助商业活动,追究执法违法。如查出私自罚款,除惩办该乡镇长外,并予该区长以相当之处分。又如取消官治时期任意加派之苛捐杂税等,这些表明官治与自治两种政治制度在经济上对民众截然不同的立场。
　　(2)“渎职赔付”。针对公务员渎职造成的民众财产损失问题,彭禹廷主持制订了赔付章程。1931年8月15日刘洼村北门外饭铺内客商受到抢劫。破案后,按照赔付章程规定,镇平自治委员会和宛西地方自卫团第四支队联合颁发布告,宣布对客商所受损失“由公款项下赔偿:每一斤漆,包洋一元五角,布一匹,包洋三元,共计包洋二百三十元”[4](P161)。
　　(3)男女平等。彭发布《禁溺女令》布告:抨击“生男则喜,生女则溺”现象,指出“对于溺女……养育者奖励之,溺弃者惩罚之。……今与民众相约,倘再有发现溺女情事,除惩办该家长外,该乡镇长有不尽劝告,辜负职责者,亦应施以相当之做戒”[4](P122)。通过布告形式,宣传男女平等。
　　(4)调争息讼。乡镇、区、县均设息讼会(自1932年lO月以后遵中央法令改为调解委员会),其目的在于使其从根本上不发生诉讼事件。所以息讼会注重从人情公理方面,进行调解;使已发生争执之事件,得以互谅互让。为此,特发布《敬告乡人息讼书》、《息讼歌》进行劝导。
　　
　　(二)经济建设方面
　　(1)节流——“省钱”法。1931年1月1日彭禹廷在全县区村长大会上演讲“省钱”与“进钱”两法。“省钱”法,包括:其一是“息讼”,村区县城都成立息讼金,有了纠纷,都可以到息讼会去解决,“每年可省钱一百万”;其二是清地亩,农民们“每年约可省洋三四万元”;其三是积义仓,“再遇灾年,不但是省钱的办法,而且是救命的办法”[4](P176)。 (责任编辑：nylw.net)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)