新形势下独立学院的发展历程及路径分析(3)

　　多数独立学院的师资队伍主要依托母体学校，通过聘请母体学校的教师作为专任教师，此种模式严格意义上并不符合教育部的文件要求。若要保持举办高校的全资模式，通过教育部的考察验收，需要母体高校根据整体师资情况长远规划，通盘考虑。图书资源、实验室和教学仪器等设施是又一难点问题。部分独立学院都是共享母体学校的教学资源，这样有利于提高资源利用率，节约办学成本，增加收益，但按现有状况将无法通过教育部的考察验收，需要加大投入或采取可行措施加强建设，以符合或部分符合《办法》的要求。
　　2.与社会力量合作，构建股份制模式的独立学院。股份制模式，既能发挥民间资本参与高等教育的热情，又能保证独立学院教育的公益性，符合母体高校和出资人的利益要求，能够保障学校的持续正常运转。南京理工大学紫金学院和南京航空航天大学金城学院是这一模式的成功范例。这种模式，通过产权调整，明晰产权主体，重估无形价值，以无形资产构建独立学院股份制模式，即举办方持无形资产股，社会力量投资，完全按照《办法》的要求建设，纯民营机制模式，是独立学院发展的较好选择之一。但需要解决好母体学校无形资产依法科学定价、法人财产权依法科学界定与划分、资本的逐利本性与教育公益性的矛盾协调与平衡等一系列问题，且寻找并确定合作方或投资方需有一系列程序和众多事务。
　　3.与地方政府合作，异地办学。寻求与地方政府合作，即走校府合作道路，到异地办学，完全按照《办法》的要求重新建设校园、基础设施、图书馆和实验室等教学实施。目前，一些高等教育机构缺乏、人文底蕴不足、文化产业薄弱、经济实力较强的地方政府有意吸引高校进驻，以推进本地城市化建设和产业结构调整，营造人文氛围，提升城市品位，为独立学院外迁异地办学提供了历史机遇和外部环境。这种合作方式通常是由地方政府解决土地、基础设施建设问题，有效规避了举办高校置地兴办校区、投资基础设施建设所带来的财政压力，形成了高校优质教育资源与区域经济文化发展相互渗透的关系，实现了“文化”与“资本”的对接，在某种意义上是地校双赢的选择。近来，这种模式在江苏省、浙江省较多，如南京师范大学泰州学院、南京理工大学泰州科技学院是这一模式的成功范例。
　　（三）逐步消亡
　　这里提出的“消亡”包括《过渡期工作方案》中的后两种，即“符合其他层次学校设置标准的，可以转设为相应层次的民办学校；可以终止、合并或并入公办高等学校、民办高等学校”。笔者仅讨论一些人的固有的观念误区可能会造成独立学院的“消亡”。如认为独立学院应先“独”出来，才能“立”起来，先“独”而后“立”。这种“一刀切”的想法，不符合教育规律。独立是趋势，这点毋庸置疑。但更为重要的是，“独”与“立”的时机和条件，应该有一个过程、一定的条件，只有具备条件后，才会有利于独立学院的成长发展，如果在初期就独立出来，并不利于独立学院的发展，把握不好甚至会打击它，而这种打击往往会是致命性的、毁灭性的，或者说是灾难性的。实际上，我国独立学院真正稳定发展的时间太短，尚处于“幼年”时期，目前这种依托母体高校的状态还需要再保持一段时间。
　　当然，极少数独立学院，如果专业设置与人才培养目标的定位不准，经费投入不足，教学质量不高、质不优而价不廉，学生就业状况又不好，就会面临生源危机，其生存和发展就会很困难，那么在优胜劣汰的激烈竞争中，就处于被淘汰之列。这些独立学院只能丧失其“独立”地位，逐步终止、合并或并入公办高等学校、民办高等学校。
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