山西省高职院校后勤企业化改制刍议(2)

　　 2、后勤企业化改革方案主要内容。一是水校太原校区及运城校区各自后勤单位的基本情况。包括单位的性质、人员情况、资产情况、财务审计、资产评估结果、待处理问题等;二是改革的主要形式。从人员、资产、后勤业务考虑，都要服从于市场化的企业需要，实行独立经营分开核算;三是改革工作计划及组织领导。
　　 改革工作计划包括前期准备、清产核资、方案制定、企业创立等内容。组织领导包括主管部门成立后勤改革领导小组等。
　　 （三）清产核资。清产核资是后勤转企改制工作的重要环节，耗费的人力、财力、时间最多。清产核资大体可分步进行：
　　 1、由后勤单位自行组织清理资产。
　　 2、请具有资质的会计事务所对后勤单位的财务进行审计。
　　 3、请有资质的评估事务所对后勤单位的相关进入企业的资产等进行评估。
　　 4、将改制单位的财务审计、资产评估结果进行公示后，报有关批准的财政或国资管理部门审核。
　　 （四）组织实施
　　 1、后勤企业化改制政策请示与批准。
　　 2、清产核资。
　　 3、审计评估。
　　 4、确定资产作价入股与学校现金入股额度。
　　 5、验资与设立企业。
　　 6、资产移交。
　　 7、工商、税务部门办理登记等手续。
　　 8、与学校签订后勤特许服务协议，后勤服务业务约定。
　　 六、后勤企业化实施路径
　　 （一）公司名称。山西水苑教服实业有限公司（设想名）
　　 （二）营业范围。教育后勤设施的投资、开发、建设;教育后勤的经营、管理、服务;饮食服务;公寓住宿;商贸;物业管理;水电暖修建;医疗保健;园林绿化;建筑装潢等
　　 （三）公司性质。国有独资有限公司
　　 （四）公司组建
　　 1、出资人：山西水利职业技术学院
　　 2、出资方式：非货币资产+现金，即：水校太原校区及运城校区各自的除了房地产以外的其他后勤资产（包括但不限于设施设备固定资产、库存材料等）+现金
　　 以上资产按照有关规定，进行清产核资、产权界定，资产评估、办理产权划转手续，作为水校对后勤公司的出资。
　　 由于国有划拨土地操作起来涉及的程序繁琐、执行难度较大（后勤土地测量、分割，土地作价出资报省政府审批，土地估价报国土厅确认备案，土地作价出资报省财政厅确认等），本处可暂不考虑土地作价入股进入后勤公司，对于土地附着物房屋建筑，学校可考虑将涉及的房产委托后勤公司代为管理使用。土地进入后勤公司的好处在于增加后勤公司的资本规模，便于后勤公司依靠土地抵押贷款融资进一步促进公司经营发展。
　　 3、注册资本。水校太原校区及运城校区各自的、除过房地产以外的其他后勤资产（包括但不限于设施设备固定资产、库存材料等）+现金。
　　 届时，根据评估报告确认的结果+现金才能确定后勤公司的注册资本金。
　　 4、治理结构。按《公司法》要求结合学校实际，建立法人治理结构，设立董事会、监事会，董事会代表学校行使公司章程规定的职权。
　　 七、后勤公司与水校关系定位
　　 水校作为后勤公司的股东，建议根据水校实际，结合市场，采取灵活建立新型市场化关系：
　　 （一）人事关系建议。参考别的省份高校后勤改革的办法，建议学校对公司员工实行“老人老办法，新人新办法”，后勤公司享有相对独立的人事权。
　　 1、水校后勤公司“老人”的范围。原水校（太原、运城）后勤正式事业编制人员;因公司发展需要，公司引进的高级管理人才，技术骨干人才，经学校校人事处审批后，参照公司“老人”待遇执行。
　　 2、水校后勤公司“老人”人事关系处理
　　 （1）在后勤工作期间，保留事业单位编制和档案工资，国家调资计入个人工资档案。
　　 （2）后勤原在编人员的人头费划属后勤公司，人头费按月带帽拨到后勤公司。
　　 （3）养老保险金、医疗保险金、失业保险金、住房公积金由学校统一办理，公司承担。
　　 （4）职称、技术工人等级评定，（核定比例结构），统一纳入学校评审，职级评定按学校文件规定执行。
　　 （5）住房货币分配由学校根据国家有关规定执行。
　　 （6）在职期间可参加符合学校应聘条件的竞聘，退休后纳入学校退休管理体系。
　　 （7）退休及管理。后勤公司原属学校事业编制的人员，达到正常退休年龄或经本人自愿申请、后勤公司同意，并参照国家法定的各类人员退休年龄，可分别按正常或提前由学校办理退休手续，然后交学校有关部门管理，并享受相应的退休待遇。
　　 3、人事管理。后勤公司人事制度按照企业化的要求，实行干部聘任制和全员劳动合同制，实行以岗定人、定责、定酬。
　　 （1）集团实行全员聘任制和劳动合同制。后勤各中心实行逐级择优聘任，竞争上岗。
　　 （2）后勤公司在组建时，原学校后勤在编人员原则上全部划由后勤调配使用，不应聘、拒聘人员退回学校人才交流中心，由学校负责管理。

         （3）后勤公司新进人员一律按企业编制使用，档案委托人才交流中心管理，不享受学校的编制和福利待遇。新进人员时，在同等条件下应优先聘用学校富余人员和教职工家属。
　　 （二）水校后勤公司经济关系
　　 1、今后，水校（太原、运城）后勤资产在经营、管理过程中形成的各类收入、各项支出纳入公司。
　　 水校的绿化养护、零建、维修、水电、通讯、卫生（教室）管理等费用纳入学校预算，由学校以购买后勤公司服务形式转移支付给未来的后勤公司。
　　 2、学校核定后勤公司董事会上报的关于后勤公司各级工资及岗位津贴（包括基本津贴和考评奖，实施办法另定），年终审计，视公司实际经营情况，学校以经济政策进行调节。
　　 3、公司实行企业会计制度，经营、管理实行全成本核算，设备、设施等按规定计提折旧。
　　 4、实行收费服务制度。面向社会的管理服务项目根据国家规定标准计费，为校内师生和非经营性单位提供的服务项目收费标准，需由学校有关管理部门备案、审批、核准。 (责任编辑：论文发表网)转贴于八度论文发表网: http://www.8dulw.com(论文网__代写代发论文_论文发表_毕业论文_免费论文范文网_论文格式_广东论文网_广州论文网)